江西着力打造昌九新区 补“中三角”短板

昌九新区成为江西“十三五”建设的重点。

根据2015年12月31日江西发改委会议，以及之前江西“十三五”规划建议的要求，“十三五”期间，江西将深入实施“龙头昂起、两翼齐飞、苏区振兴、绿色崛起”区域发展战略。该战略要聚焦聚力昌九新区建设，带动提升昌九整体实力和活力，使昌九地区成为对接“一带一路”、长江经济带的核心区。

所谓的“龙头昂起”，主要是指打造南昌核心增长极战略，构建南昌大都市区。“两翼齐飞”，是指沿昌九工业走廊，也就是京九高铁沿线东西两翼的区域。

这与十二五规划还有差别，当时强调过南昌的集聚和辐射功能，但是对周边城市的辐射作用强调不多。同时，更强调南昌与九江捆绑发展，并提出建设昌九新区。

“这可以使该地区未来的经济总量占到全省的40%以上，成为江西发展的领头羊。”江西社科院经济研究所所长麻智辉认为，原来的昌九工业走廊进一步发展壮大，昌九实现一体化后，大都市区将进一步发展。

昌九战略地位升级

本次江西发改委会议以及之前江西“十三五”规划的建议，对于南昌和九江的战略地位进行了拔高。

对于昌九新区的表述是，要系统推进全面创新改革试验，打造改革创新的新引擎，带动提升昌九整体实力和活力，使昌九地区成为对接“一带一路”、长江经济带的核心区。

对南昌的表述是，要深入实施打造南昌核心增长极战略，构建南昌大都市区，进一步辐射带动抚州、宜春、新余、上饶、鹰潭等部分区域发展。对九江的表述是，推动九江新一轮沿江开放开发，打造长江经济带重要中心城市。

江西财经大学经济发展研究院院长吴志军认为，江西“十三五”强调了南昌作为省会城市的辐射带动作用，而过去这方面很弱。

关于九江的表述也有变化，江西十二五规划建议提的是，九江要作为一般中心城市。

“长江经济带作为国家战略，九江又在长江上作为港口城市，在这个大背景下，昌九一体化就有更大的意义。”吴志军说，通过昌九一体化的建设，打造双核，将加强中心城市的带动力。

2015年公布的江西参与长江经济带战略，提出了昌九新区规划战略，并上报了国务院。其目的是促进南昌都市区、九江都市区融合发展，带动区域整体竞争力提升。

“如果(昌九)能够打造为一体，对整个江西经济发展的带动作用会更大。”江西社科院经济研究所所长麻智辉认为，目前江西缺少能够带动和引领经济发展的龙头，缺少能辐射全省、集聚全省效益的龙头大都市和经济区，而把南昌和九江捆绑在一起，也有之前昌九工业走廊的基础。

2014年南昌经济总量为3668亿元，为全省经济总量的2成左右。武汉经济总量占到湖北全省的36%以上，而南昌加上九江后的经济总量占比也只有35%左右，不如武汉在湖北全省经济的比重。

补“中三角”短板

如果昌九新区获批，可以弥补中部城市群的短板。南昌和九江捆绑到一起后，可以提升江西龙头的作用，这还对构建南昌、长沙和武汉中三角意义重大。

目前武汉到长沙、长沙到南昌高铁都已通车，武汉到黄石、南昌到九江的城际铁路分别已经通车，但是黄石到九江的城际铁路还在建设。

湖北社科院副院长秦尊文认为，武汉、长沙、南昌3个城市之间，高铁可以在1个半小时左右抵达，目前只剩下黄石到九江段还没通车，武汉到黄石以及到九江沿线城市，未来城际铁路通车后，可以带动周边地区的发展。

“武汉到黄石城际铁路沿线都有相应规划，未来这个金三角南边长沙到南昌之间还待加强。”秦尊文说。

在中部三省的经济金三角中，江西省会城市南昌的经济带动作用相对较差。2014年武汉经济总量超过了1万亿元，长沙、株洲、湘潭三地经济总量为11580亿元，但是九江和南昌经济总量之和也只有5447亿元，南昌经济总量只有3667亿元。

江西财经大学经济发展研究院院长吴志军认为，现在大的工业集聚在南昌，通过建立昌九新区，可以带动经济的腾飞。

有专家告诉21世纪经济报道记者，目前国家级新区模式很多，昌九新区成立后，可以在更高层次上进行规划，解决体制、机制上的一些问题，而且南昌和九江之间区域的融合发展有望加快。