证监会：建立减持预披露制 新规近日公布

为稳定股市，2015年7月8日证监会出台《上市公司控股股东和大股东及董事、监事、高级管理人员减持本公司股票相关事项公告》(以下简称“18号文”)，禁止大股东及董监高在二级市场减持，6个月后减持股票的具体办法另行规定。如今，离减持禁令到期时间所剩无几。有市场传言称，大股东减持政策到期后，会有1万多亿股份集中减持规模。

对此，证监会新闻发言人邓舸1月5日予以回应：这是不符合实际的。

他说，虽然大股东股份的流通市值不小，但并不是都有现实减持需求。从近年来实际情况看，大股东减持60%是通过大宗交易、协议转让进行的，有效缓解了对市场的压力，大股东通过集中竞价交易减持金额占总流通市值的比例只有0.7%左右。

“目前证监会正在研究完善规范上市公司大股东、董监高减持股份的规定，对通过集中竞价交易减持股份的，建立减持预披露制度，并在一定时间内对减持股份的比例进行限制，引导其通过大宗交易、协议转让等途径减持，既可实现应对股市异常波动临时性措施的有序退出，又可防止大股东集中减持对市场造成冲击。”邓舸说，“这个规定将于近日公布。”

2015年上半年，平均每周股东高管净减持规模达到151亿元；禁令出台后，7月份至12月份平均每周净增持91亿元，减持几近绝迹。如无新的减持规定出台，上述减持禁令将于2016年1月8日到期，2015年上半年的减持潮或将卷土重来。

据《证券日报》记者统计，截至昨晚8点，已经有近30家上市公司做出不减持的承诺。而这一数据，仍在继续增加。

A股市场熔断机制在1月4日实施首日即接连触发5%及7%阀值，引起市场争议。对此，证监会也做出回应。邓舸表示，熔断机制对稳定股市具有重要作用，其主要功能是为市场提供“冷静期”，避免或减少大幅波动情况下的匆忙决策，保护投资者特别是中小投资者的合法权益；抑制程序化交易的助涨助跌效应；为应对技术或操作风险提供应急处置时间。从1月4日市场情况看，熔断机制发挥了一定的冷静期作用，对于保护投资者合法权益具有积极意义。

“引入指数熔断机制是一项全新的制度，在我国还没有经验，市场对新的规则有一个逐步调整适应的过程。”邓舸说。

他同时表示，从境外经验看，熔断机制的完善不是一步到位的，也没有统一的做法，需要在实践中逐步探索、积累经验、动态调整。证监会将根据熔断机制实际运行情况，不断完善相关机制。