全国粮食流通工作会:加快互联网+粮食电商建设

1月12日从发改委获悉，1月8日至9日，全国粮食流通工作会议在京召开。会议研究粮食行业“十三五”发展思路，部署2016年粮食流通重点工作。会议提出，2016年突出抓好粮食产业经济发展，加快“互联网+粮食”电商平台建设，打造“粮油网络经济”。

国家发展改革委党组书记、主任徐绍史强调，“十三五”时期粮食系统要围绕引领经济新常态、落实发展新理念，抓住机遇，自我革新，处理好部分品种阶段性过剩与供求总量紧平衡、完善粮食价格形成机制和保护种粮农民积极性、粮食供给侧与需求侧、国内市场与国际市场4个关系，把全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的各项要求落到实处，推动粮食流通工作迈上新台阶。一是深入贯彻落实全面建成小康社会战略部署，切实提升粮食流通能力，努力确保粮食卖得出、收得进、供得上，群众食得安、吃得好。二是全面深化粮食流通领域改革，激发行业发展内生动力，围绕处理好中央储备和地方储备、产区和销区、政府和市场、国企和民企的关系，着力破除发展障碍。三是全面推进依法治粮，为行业发展提供法治保障。四是全面加强粮食系统从严治党，统筹融合业务党务队伍建设。

会议认为，“十三五”是全面破解粮食供求阶段性结构性矛盾的关键期，是全面推进粮食流通能力现代化的攻坚期，是全面释放粮食产业经济活力的转型期，是全面促进国内与国际粮食市场深度融合的机遇期。“十三五”时期，粮食流通工作必须围绕全面建成小康社会的战略目标，以“五大发展理念”为统领，总体推进“五大体系”建设。坚持以创新发展理念推进粮食流通各项改革，着力打造运行规范、稳健管用的粮食安全保障制度体系；坚持以协调发展理念激发粮食产业经济活力，着力打造链条完整、效益良好的粮食产业经济体系；坚持以绿色发展理念引领粮食流通能力现代化建设，着力打造运转高效、生态环保的现代粮食仓储物流体系；坚持以开放发展理念拓展粮食行业发展空间，着力打造开放包容、互惠共赢的粮食流通产业国际合作体系；坚持以共享发展理念促进粮食供给侧结构调整。

会议强调，2016年是“十三五”开局之年，立足行业实际去产能、去库存、降成本、补短板，坚决打好粮食收购“攻坚战”和安全储粮“持久战”，加快实施“粮安工程”，大力发展粮食产业经济，统筹推进粮食流通改革发展各项工作，为促进经济社会持续健康发展作出新贡献。要围绕“四个突出抓好、四个深入推进”，扎实做好八项重点工作。

一是突出抓好粮食收购。要高度重视，严阵以待，切实抓好预案、预警、预控，采取非常规措施，及早做好新粮收购各项准备工作。加快建仓修仓进度，加大调销腾库力度，多渠道消化不合理库存，充分利用社会仓容，千方百计扩大收储能力。要认真落实国家粮食收购政策，抓好地方政策性粮食收储，积极组织开展市场化收购，严厉查处“打白条”“转圈粮”等违法违规行为，切实保护好农民利益和种粮积极性。

二是突出抓好安全储粮和储备管理。实施“监管创新年”行动，全面落实“双随机”监管要求，认真履行行政监管督导职责，严格执行责任追究制度，切实做到“谁储粮、谁负责”“谁坏粮、谁担责”。积极采用绿色生态储粮技术，进一步规范千吨囤等简易设施储粮技术。今后新粮收储一律不允许再搭建蓆茓囤。不断完善管理制度，切实做到储备管理与企业经营彻底分开，管住管好政府粮食储备。

三是突出抓好粮食产业经济发展。因地制宜制定产业发展规划，突出重点，分类施策，多措并举优化产业发展环境。发挥粮食加工转化引擎作用，培育“产购储加销”一体化的全产业链模式。充分利用行业既有资源，大力发展精深加工和绿色粮食产业，积极培育新的增长点。启动“仓顶阳光工程”新能源项目试点。做好“秸秆经济”文章，开辟消除“秸秆焚烧”、帮助农民增收的新途径。大力推进“绿色全谷物口粮工程”，催生新消费，培育新需求。加快“互联网+粮食”电商平台建设，打造“粮油网络经济”。

四是突出抓好粮食安全责任考核。及时出台2016年考核细化方案，加强对责任落实情况的日常督查，完善考核内容和方式，认真组织开展年度考核工作，及时通报考核结果，以责促行，以责问效，推动粮食安全责任层层落地到位。

五是深入推进“粮安工程”建设。围绕扩大主产区收储能力和满足主销区地方增储需要，继续加大仓储设施建设力度。围绕畅通“八大粮食物流通道”，重点建设改造一批中转仓、内河码头、沿海深水港口、铁路接发设施和物流园区。以地方储备粮库为重点推进智能粮库建设，以省级粮食交易平台为重点推进业务集成和信息协同。

六是深入推进改革创新和依法治粮。积极稳妥推进玉米收储制度改革，继续执行并完善稻谷、小麦最低收购价政策。改革完善中央储备粮管理体制，完善储备粮吞吐调节机制。创新企业经营方式和发展模式，积极稳妥发展混合所有制经济，激发企业发展活力。农村粮站要主动抓住农村人口市民化和城镇化的历史机遇，以“农民举家进城落户，我为农民种地供粮”的理念，大力发展粮食规模化、产业化经营。加快《粮食法》立法进程。认真开展粮食执法检查。着力推进粮食行政管理部门简政放权、职能转变和依法行政。

七是深入推进科技兴粮和人才兴粮。加快现代粮食收储加工关键技术攻关和装备研发，着力研究粮食及副产物高效转化利用新技术。加强粮食产业科技创新联盟建设，着力构建产学研用一体化科技创新机制。继续实施粮食行业“百千万创新人才”工程，启动实施“青年英才计划”，分批创建“高技能人才工作室”，选拔“粮食行业全国技术能手”。组建国家粮食安全政策专家咨询委员会和粮食科技专家咨询委员会，加强“粮食智库”建设。

八是深入推进行业扶贫和援藏援疆工作。促进贫困地区优质粮油生产，加强粮源调度，保证口粮供应，在政策、资金、项目、人才等方面加大对贫困地区的支持力度，积极做好行业扶贫和定点扶贫工作，推进精准扶贫、精准脱贫。在粮食收储和市场调控、仓储和物流设施建设、产业经济发展和质量安全体系建设等方面，尽心尽力支持西藏、新疆等地加快发展。