发改委：“改革文件太多难以落实”确实存在

国家发展改革委政研室于12日召开新闻发布会，发布宏观经济运行数据并回应热点问题，并回答记者提问。

发改委秘书长李朴民回应记者“政府出台了很多改革文件，却没有落地”的提问时表示，改革文件多，是一个客观情况，这也是全面深化改革的现实需要。现实中确实存在一些改革措施没有真正落地的问题，所以解决改革落地的问题，需要从每项改革本身的特点出发，有的放矢。

以下是提问及回答全文：

记者:

我想请问一下，在刚才您介绍改革的时候提到很多文件，现在社会上有这样一种观点，认为政府出台了很多文件，一项还没有落实还没有消化，又出台了另一项，将导致很多改革措施难以落地，我想请问您如何看待这种观点？谢谢。

李朴民:

我想大家知道，党中央国务院高度重视改革工作，党的十八届三中全会以来，全面深化改革的力度进一步的加大，一大批有力度、有分量的改革成果相继出台，改革呈现全面发力，多点突破，蹄疾步稳，纵深推进的良好态势。

全面深化改革涉及方方面面，每项改革都要谋定而后动，需要进行周密、系统的改革方案设计，有的还涉及法律法律法规的立改废。工作量大，改革文件多，是一个客观情况，这也是全面深化改革的现实需要。同时我们也认识到改革是制度建设、体制创新，属于生产关系和上层建筑的变革，有的能产生立竿见影的效果，有的改革红利的释放还需要一个过程。

现实中正像你所说的，确实存在一些改革措施没有真正落地的问题。其中一方面，有改革方案本身的因素，例如，有的改革方案操作性还不够强，结合地方具体实际还不够，措施也不够具体。另一方面，我国经济发展进入了新常态，新的办法还需要调适，需要一个逐步适应的过程。所以解决改革落地的问题，需要从每项改革本身的特点出发，有的放矢。

也就是说，一个总体方案能够讲清楚的就不要层层的制定落实方案，做到每一项举措都内涵清楚、指向明确、解决问题，便于地方和基层理解和落实。需要地方结合自身实际落实的，总体方案设计可以原则一些，给地方相应的自主权，允许地方因地制宜，做出调整。需要细化、实化配套设施和实施细则的，要尽可能做到能具体的不原则，能明确的不含糊，增强操作性。我们也希望地方要适应改革发展新形势、新任务、新要求，及时调适理念、调适政策、调适方法，打通改革政策落地的最后一公里。谢谢。