国资委：坚决杜绝企业改制重组等重点领域暗箱操作

新华社北京1月13日电(记者华晔迪)依法规范重点领域和关键环节管理，加强对企业投资融资、改制重组、对外担保、产权流转、物资采购、招标投标等重点领域的管理，通过信息化手段，确保流程规范、公开透明，坚决杜绝暗箱操作。

国务院国资委13日发布的《关于全面推进法治央企建设的意见》，对未来一段时间央企法治建设提出目标、做出部署。根据意见，中央企业要把依法治企要求全面融入决策运营各个环节，贯穿各业务领域、各管理层级、各工作岗位。意见并提出到2020年中央企业依法治理能力进一步增强，依法合规经营水平显著提升，依法治企能力达到国际同行业先进水平。

国企改革必须依法推进。意见提出，在推进混合所有制、员工持股、股权激励等改革过程中，坚持依法规范操作，确保法律事务机构全程参与，严控法律风险，防止国有资产流失，同时，高度重视对企业内部审批、执行等关键环节的管理，强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的部门和岗位的监督，实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用。

意见还提出，要着力强化依法合规经营，进一步完善“三重一大”等决策制度，细化各层级决策范围、事项和权限，健全依法决策程序，严格落实职工参与、专家论证、风险评估、法律审核、集体决策等程序要求；企业要依法参与市场竞争，严格执行有关反垄断、安全生产、环境保护、节能减排、产品质量、知识产权、劳动用工等国家法律法规和市场规则，坚决杜绝违法违规行为。

意见同时强调章程在公司治理中的统领作用。意见说，根据企业行业特点、管理架构等实际，依法完善公司章程，合理配置股东权利义务，明确议事规则和决策机制。突出章程在规范各治理主体权责关系中的基础性作用，依法厘清股东(大)会、董事会、监事会、经理层的职责边界，明确履职程序。

企业负责人被视为法治央企建设的关键。根据意见要求，企业主要负责人要充分发挥“关键少数”作用，认真履行推进本企业法治建设第一责任人职责，把法治建设作为谋划部署全局工作的重要内容，对工作中的重点难点问题，亲自研究、亲自部署、亲自协调、亲自督办。(完)