证监会今年将制定操纵市场认定规则

证券期货市场的三类新型操纵案件不仅是证监会2015年的稽查执法重点工作，也将成为2016年的重点工作。

1月16日，证监会主席肖钢在2016年全国证券期货监管工作会议上强调，2016年将重点加强对“忽悠式”重组、“跟风式”重组、虚假重组等情况的检查和监管，严厉打击利用并购重组进行内幕交易、市场操纵、利益输送等违法违规活动。

肖钢表示，有些私募证券基金管理人利用非公开信息操纵市场非法获利。要进一步强化行业自律约束，建立声誉约束机制，抓紧制定完善私募基金募集行为管理办法和内部控制、信息披露、投资顾问、托管外包、合同指引等自律规则，增强行业自律的内外部约束。

《证券日报》记者了解到，2015年全年，证监会对内幕交易、利用未公开信息交易保持高压态势，立案调查共计85起，对超比例持股立案调查53起，案件数量维持高位。针对影响市场秩序的突出问题，重点打击惩处操纵市场案件，立案调查共计71起，案件数量创下近三年来新高，占比达到21%，同比增长373%，其中又以信息操纵、滥用程序化交易操纵、滥用融资融券操纵等新型操纵案件为重点。

证监会2015年将“证监法网”作为贯穿前期市场快速上涨和后期异常波动两个阶段的一条主线，针对新三板市场等案件多发高发的特定领域，针对编造虚假信息等特定类型，针对传统操纵手法与新产品(股指期货、ETF等)、新业务(融券)、新技术(程序化交易等)、跨市场(股票、ETF与期货市场等)等新情况相结合的新特点，分批开展集中打击。特别是“证监法网”第7批案件，证监会针对当时市场条件下表现出来的操纵市场嫌疑，用足用好法律武器，筛选出几十起操纵市场案件线索，涵盖了连续交易操纵、滥用ETF交易操纵、滥用程序化交易操纵以及虚假申报、对倒、对敲等多种操纵类型和手法，案件针对性强，时效性高，及时回应了社会各方的广泛关注。

针对此前二级市场交易类违法线索占比高，各类机构经营执业类违法线索偏少的问题，证监会积极主导以问题和风险为导向的深度专项检查，促进有关机构规范运作，增强相关线索的发现能力。

2015年3月份至5月份，稽查执法部门牵头对203家证券期货经营机构、证券投资咨询机构、私募机构开展“两个加强、两个遏制“检查，发现4类风险隐患、19起违法违规线索及其他违反业务规则等问题，按照“查处违法、整顿违规、加强薄弱、消除盲区，防范风险”的原则进行了及时处置，启动多起涉嫌信息操纵、利益输送等案件调查。

对于操纵市场案件，证监会新闻发言人邓舸1月15日透露，2016年证监会将制定操纵市场认定规则等细化规则。