宁夏银川启动“审批改备案”改革为市场主体“松绑”

新华社银川1月28日电(记者任玮)记者从27日召开的宁夏银川市“审批改备案”改革新闻发布会上获悉，银川市从与企业经营活动密切相关、企业能够自主决策，不涉及国家安全、公共安全等领域的行政审批事项中确定了3大类78项审批事项开展“审批改备案”改革。此举将进一步降低市场准入门槛、减少政府对具体市场行为的干预，给经营者带来更多便利。

据了解，“审批改备案”的具体事项主要涉及个体工商户登记、食品经营、文艺表演团体设立、医师护士注册等市场准入、日常经营、职业资质等相关事项。今后企业根据规定的备案条件，将相关材料报送审批部门后即可开展相关经营活动，审批部门不再对备案材料进行核准或许可。

银川市行政审批服务局副局长齐文胜说，“审批改备案”主要针对的是涉及市场准入和企业投资领域的有关事项。通过改变审批模式，简化程序，在一定程度上放开部分市场的准入，降低企业创业门槛，有利于激发市场活力，并且有利于加快政府职能转变，推进“重审批、轻监管”向“宽准入、严监管”转变。

另外，实行“审批改备案”后，银川市将推进全市信用体系建设。通过构建公共信用信息共享平台，以大数据为技术手段，以信用档案为基础，对市场经济主体按信用状况进行分类监管，对信用差的加大检查频次，对守信主体予以支持和激励，对失信主体进行限制和约束。

“我们将通过数据库摇号的方式，随机确定被检查的企业和执法检查人员，以制度有效限制公权力的随意性，提高检查结果的客观真实性，促进‘宽进’与‘严管’无缝衔接。”银川市市场监督管理局局长左弘说。