创业带动 铁腕治污 创新转型——江苏经济发展化危为机 稳中向好

“十二五”期间，江苏省地区生产总值年均增长9．6%，连跨3个万亿元台阶，超过7万亿元；人均GDP突破1．4万美元，稳居各省区之首；在民生幸福、生态省建设、创新型省份建设中成效显著。

敢于破解经济社会发展关键领域的难题，是江苏经济不断化危为机、稳中向好的关键。

创业带动 财政托底

就业是民生之本，破解创业难题是就业之要。

“十二五”时期，江苏坚持创业政策、创业培训、创业载体、创业服务、创业氛围“五位一体”，累计扶持55万名城乡劳动者成功创业，带动就业262万人，约占城镇新增就业总人数的43．1%，城乡居民人均收入年均分别增长10．8%和12．4%。

今年27岁的沭阳县小伙子耿巍，2009年中专毕业后，带着500元本金投身电子商务。几年间，他经历了几轮没日没夜地拼抢“双十一”，接单“双十二”，当过天猫商城的“全网单品销售冠军”，去年的销售额已超过1．5亿元。如今，耿巍正谋划着将业务发展到设计和销售两端。他表示，没有政府对民间创业的支持，就不会有他的跨越发展，是县政府量身打造的“电商贷”，帮助他解决了没有固定资产贷不了款的难题。

5年来，江苏公共财政瞄准民生发力，在国内各省区中率先建立了统一的城乡居民社会养老保险制度。全省直接用于民生以及与民生密切相关的支出超2．2万亿元，占全省公共财政比重超75%，其中省级财政更是超过80%。在“财政托底”的决心支撑下，2015年，全省年收入4000元以下的人口全部脱贫。

“民之所望，政之所向”——“十三五”时期，江苏仍将善谋为民之策，多行惠民之举，务求利民之效。

铁腕治污 久久为功

金峰水泥厂位于西太湖流域的江苏溧阳，是亚洲最大的单体水泥厂。厂区树木扶疏，草绿花鲜。这是该厂过去几年间陆续投资近10个亿，实现堆放传送封闭化、运行粉碎无尘化的结果。

“你不消灭污染，污染就要消灭你。环保的确是个难题，但只要下决心解决它，就不难了！”金峰公司董事长徐贵生说。

2007年暴发太湖蓝藻水危机以来，江苏省铁腕治污的行动不断升格。“十二五”期间，共出动环保执法人员320多万人次，查处违法案件2．6万余起，侦办环境犯罪案件415起，抓获犯罪嫌疑人1142人。太湖流域关闭重化工、重污染企业5000多家。全省提前两年完成国家淘汰落后产能的目标。还发布《江苏省生态红线区域保护规划》，把全省22．2%的国土纳入区内，严格保护起来。

2015年，江苏省PM2．5平均浓度较2013年的考核基数下降20．5%；478个省控断面中，水质优三类比例上升3．7个百分点，劣五类比例下降4．2个百分点；全省生态市、生态县、生态工业园区的“示范创建”占全国38%。

奋力转型 矢志创新

3年前，影响巨大的“启东7．28群体性事件”发生后，江苏省和南通市抓紧组织科技攻关。南京工业大学科研团队成功破解造纸制浆废水回收利用的世界性难题，为类似排污问题和环保事件的解决找到了切实可行的新路径。

早在制订“十二五”规划时，江苏省提出的“六大战略”中就有“创新驱动”；推动工作的“八项工程”前两项就是“转型升级”“科技创新”。

“十二五”期间，江苏全社会研发投入1788亿元，科技进步对经济增长贡献率达到60%。高新技术产业产值比重达40．1%，大中型企业研发机构建有率达88%。始终保持着区域创新能力稳居全国各省份之首的荣誉。

江苏省产业技术研究院执行院长刘庆表示，他们将瞄准“科研成果转化难”，致力于将全球基础研究成果的二次开发，为企业提供大批适应国际市场竞争的成熟技术。

在刚刚闭幕的省十二届人大四次会议上，江苏宣布：“十三五”期间把研发经费支出占GDP比重提高到2．8%左右，把科技进步贡献率提高到65%以上，努力建设具有全球影响力的产业科技创新中心、具有国际竞争力的先进制造业基地。