全国人大代表、全国人大财经委副主任委员吴晓灵3月5日下午审议政府工作报告时建议，将政府工作报告中提出的“在全国开展消费金融公司试点”修改为“在全国按需设立消费金融公司”。她同时建议，降低消费金融机构的股东门槛，扩大消费金融机构的资金来源，这样才能让金融真正支持居民消费和实体经济。
她指出，目前实施的消费金融公司试点办法存在两个缺陷：
第一，消费金融公司资金来源较少，不能吸收存款，只能吸收股东存款和股东在境内公司的存款。她呼吁允许消费金融公司吸收大额存款，这样公众就多了一个安全的投资高息存款的渠道，有助于抑制非法集资。
第二，消费金融公司对股东限制过死，发起人必须是金融机构，金融机构必须占据30%以上的股权，且对非主要发起人也有比较严格的限制。
因此，吴晓灵建议，鼓励消费金融发展的同时，要降低消费金融机构的股东门槛，扩大消费金融机构的资金来源，这样才能让金融真正支持居民消费和实体经济。
“只有开了正门，才能堵住邪门。”在吴晓灵看来，对消费金融公司的资金来源和股东限制过严，都是造成非法集资屡禁不止的重要制度原因。
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