全国政协常委、正泰集团董事长南存辉表示，民营银行不能等同于城市商业银行序列，应该以差异化政策扶持民营银行发展。
全国首批民营银行试点以来，民营银行发挥民营机制的优势，为探索创新金融改革模式，构建与经济社会发展相匹配的多元化金融服务体系等，发挥了重要作用。南存辉表示，各方面对民营银行的支持力度很大，但是现有的一些优惠政策未能惠及民营银行，制约了民营银行的业务创新与发展。
“目前民营银行划入城市商业银行序列，而民营银行的市场定位有别于城市商业银行。”南存辉举例说，温州民商银行主要为温州区域的小微企业、个体工商户和小区居民、县域三农提供普惠金融服务，其定位更接近于农村商业银行。
南存辉建议，单独设立民营银行序列，研究完善与民营银行发展相配套的监管制度，对于小微企业占比70%以上、户均150万元以下的民营银行，参照农村商业银行序列执行，即存款准备金率为12%，营业税按照3%的标准征收。
同时，按照《关于设置银行及其分支机构的暂行规定》，在风险可控的前提下，适度放宽民营银行分支机构设立条件，允许符合指标要求的民营银行设立分支机构，为民营银行发展壮大提供平台。
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