2016年3月13日上午，十二届全国人大四次会议召开第三次全体会议。会前，国税总局局长王军在“部长通道”上表示，两会过后，国务院常务会议很快就会审定全面营改增方案，国税总局将配合财政部尽快公布方案，并制定公布操作办法。此次营改增有几个特点：一是数量大，1000万纳税人要改制，二是时间紧，只有不到2个月的准备时间，三是首次涉及自然人缴税问题，国税总局将在全国各地纳税服务厅开办营改增的绿色通道。
王军还表示，通过三个保障措施保证“营改增”改革之后税负不增加。一是政策有保障，已经考虑原则上延续过去优惠政策，并针对不同行业制定新的过渡措施，确保只减不增。二是预算有保障，今年预算报告安排已经考虑营改增因素。三是，执行有保障，80万国税地税工作人员已经准备好。不收过头税，是不能踩踏的红线。
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