于明德：五大核心要素促进医药产业健康发展

近日，国务院办公厅下发了《关于促进医药产业健康发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)，这是对医药产业“十三五”及今后一段时期发展的重要指导。

中国医药企业管理协会会长于明德认为，医药产业发展当前面临不少困难和问题，市场约束加大，增长速度放缓，结构矛盾突出，业内人士都感觉发展遇到较大困难。这个文件给医药界人士提振了信心，指明了方向。文件的重要意义主要体现在几个方面：

一是体现了国家对医药产业发展的高度重视。

近年来，国务院高度关注发展医药产业。2010年国务院发文加快培育和发展战略性新兴产业，生物医药是七个战略性新兴产业之一。2015年国务院发布《中国制造2025》，将生物医药和高端医疗器械作为重点发展领域。这一次，国务院为促进医药产业发展单独下发一个文件，这是比较少见的，显示了国务院和有关部门对医药产业“惠民生、稳增长”所发挥作用的认可和重视。

二是将技术创新作为主要增长动力。

过去三年，医药产业的经济增速出现较大幅度的下滑。受医保控费和部分地方招标采购中不规范现象的影响，主要由需求端形成的增长动能正在弱化，医药产业发展必须找到新的增长动力。《指导意见》提出了10%的增速目标，很鼓舞人心，将加强技术创新作为首要任务，非常必要。中国是个大市场，还有大量需求未获得有效满足，有些群众甚至跑到国外去买的普通OTC(非处方)药品。通过创新开发新产品、提高质量、发展新业态、满足人民群众多元化多层次的市场需求，是医药产业恢复较高增速的主要路径。过去十年来，我国医药创新取得的进展令人振奋，只要支持创新配套政策跟上，医药产业创新驱动发展的新局面将会加快形成。

三是明确了产业转型升级的几个关键点。

《指导意见》提出的技术创新、质量升级、绿色改造、优化结构、国际化发展等几项主要任务，也是当前医药产业问题比较突出的方面。我们的原始创新能力不强，高质量创新成果少；产品质量升级任务紧迫，化学仿制药、中药注射剂、多组分生化药、辅料包材等很多领域质量标准和质量水平亟待提高；清洁生产和“三废”治理水平较低，可持续发展堪忧；企业多、小、散，产品同质化和重复建设严重；国际竞争力弱，出口产品附加值低。《指导意见》提出的几项任务有很强的针对性，相关部门和行业企业抓好了这几个关键环节，医药产业发展一定会展现出全新局面。

四是重视新兴业态发展。

当前科学技术突飞猛进，互联网技术深入影响到方方面面，催生了很多跨界产品、新兴业态和新商业模式。《指导意见》将培育新兴业态作为一项重要任务，提到了智能制造、工业机器人、大数据、云计算、3D打印、移动医疗产品、医疗物联网、健康管理APP、远程医疗等新产品和新技术，这些新产品新技术在医药健康领域应用多、发展快。为新兴业态发展创造条件、提供支持，有望培育出一批医药经济新的增长点。

五是强调产业政策和医改政策紧密衔接。

当前深化医改的主要思路是医疗、医保、医药“三医联动”，增强改革的整体性、系统性和协同性。《指导意见》也强调了“紧密衔接医改”，提出了公立医院改革和完善价格、采购、医保政策的一些重点内容。例如“医疗机构应当按照药品通用名开具处方，并主动向患者提供处方，保障患者的购药选择权”等等十分重要的改革措施，让我们深受鼓舞；医药产业发展受医改政策影响很大，我们期待在新一阶段医改中，在“三医联动”的医药这一环上，医药产业的健康发展能够得到改革政策的有力支持。通过《指导意见》，我们看到国务院将医药产业发展提到了重要高度，医药产业也必将加快发展，为人民群众的生命健康事业做出新贡献。