上海明确27项重点任务推供给侧改革促工业良性发展

新华社上海5月10日电(记者叶锋、陆文军)“实施千项工业精品创造计划”“启动50个左右重点区域结构调整”……10日，上海公布《关于推进供给侧结构性改革促进工业稳增长调结构促转型的实施意见》，提出了优化供给结构、补齐创新短板、推进供需协同、降低企业成本、优化要素配置、深化制度改革等“六个着力”，并提出了27项重点任务。

“上海将工业作为供给侧结构性改革的主战场，着力扩大有效和高效供给。到‘十三五’末，制造业增加值占GDP比重力争保持在25%左右，进一步释放工业发展的动力和活力。”上海市经信委主任陈鸣波10日在上海市政府新闻发布会上介绍。

在优化供给结构方面，意见提出要实施“300项高端装备自主突破、300项新一代信息技术成果产业化、200项新材料首批次应用、200项消费品改善供给，培育一批细分行业的隐形冠军”，同时“启动50个左右重点区域、约3500个项目调整”。

陈鸣波表示，上海将聚焦突破工业发展面临的瓶颈，尽快形成工业筑底及企稳格局。目前，一方面大力做“加法”、促进高端工业发展，另一方面坚定做“减法”，坚持结构调整不动摇。预计“十三五”期间上海将调整的3500个项目，涉及产值将近2000亿元。

在补齐创新短板方面，上海将围绕推进“中国制造2025”和科创中心建设，在集成电路、高端装备、生物医药等方面，推动科技成果转化、批量生产和应用，同时建设100家示范性智能工厂或数字化车间，带动1000家企业实施智能化改造。

另外，在优化要素配置方面，以土地为例，虽然面临土地紧约束，上海对现代制造业发展、科创中心建设等用地需求仍将予以充分保障。

意见提出，“实行工业用地弹性年限出让，对经认定后的重点工业项目最高出让年限可以为50年”“市统筹工业用地指标确保重点工业项目的用地需求。各区县每年工业用地减量化腾挪出的土地指标，按照不低于1／3的比例用于重点工业项目。”

上海市规划和国土资源管理局副局长岑福康在10日的新闻发布会上透露，将来上海郊区工业用地在建设用地中的比重将不低于15%－20%，目前正在研究划定先进制造业用地的永久保护线，“要像保护基本农田一样，保障高端、先进制造业的用地需求”。