广东证监局：投教工作不仅是职责 也是应尽的义务

1.问：近年来，广东局开展了一系列有特色的投教活动，能否简单介绍一下？

答：去年以来，广东证监局按照证监会“公平在身边”投资者保护专项活动的工作部署，持续加大投资者教育力度，多渠道投放投教产品，不断提高投教的覆盖面和影响力，取得了较好的社会效果。

一是积极推动广州市率先试点将投资者教育纳入国民教育地方课程体系。为从小普及金融理财基础知识，广东局组织专业团队编写了高中、初中、小学三套金融理财知识教材，于2015年秋季学期在广州市36所中小学正式试点开设金融理财知识教育课程，参加学习的学生近一万人。广州也成为国内首个将金融理财知识教育纳入到国民教育体系的地区。

二是持续开发和投放投资者教育产品。近年来，广东局联合辖区证券经营机构，打造以方便、快捷的证券交易软件终端和手机短信为基本传播渠道、覆盖辖区全体投资者的公益信息发布平台，在2015年依托公益信息平台编发投资者保护公益信息18期，内容涵盖股市风险提示、分级基金、防范非法证券活动等领域，累计接收人数达9000余万人次。

三是开展与投资者的交流互动和业务培训。广东局积极组织投资者与上市公司双向交流，一方面联合辖区上市公司协会开展上市公司“投资者关系管理月”活动，组织200多家上市公司的董事长、董秘和财务总监等主动“迎客”；另一方面联合行业协会组织一百多名投资者参与“走进上市公司”活动，进行现场参观和调研，了解公司实际生产状况，提高对上市公司的认识，引导投资者树立“了解才投资”的理念。

四是编发“公平在身边”投资者保护宣传手册。广东局专门编印了《投资者保护典型案例汇编》，并向辖区上市公司及证券经营机构免费派发了4000多册。该手册收录了近年来广东辖区投资者保护典型案例18个，涉及上市公司信息披露、公司治理和股东行权等，以及证券基金期货机构适当性管理、合规经营、投诉处理等各个方面，通过案例点评分析了在各个层面做好投资者保护工作的要点和法规要求，引导辖区市场经营主体提高公平对待投资者的意识和水平。

2.问：投教工作不仅是监管部门的法定职责，也是市场主体应尽的义务，广东局是如何推动辖区证券期货经营机构开展投资者教育工作的？

答：一是早布局早谋划，不断完善投教工作机制。广东局每年均结合监管实际提早制定投教计划，督促辖区各市场经营主体早布置、早动手。辖区各机构纷纷成立了公司经营班子成员牵头、覆盖各业务线条的投教领导小组，并在投保专员基础上形成了专人专岗专班的投教工作机制，确保投教工作的组织保障和经费投入。例如广发证券专门制定了《投资者教育管理办法》，在公司总部成立了由公司领导、经纪业务部门、融资融券、电子商务、合规等部门负责人共同组成的投教工作领导小组；广发基金的投教架构囊括了公司总部、分公司及互联网金融部，实现了线上线下同步抓投教的局面。

二是坚持两手抓两手硬，将投教工作嵌入业务全流程。广东辖区坚持一手抓常规传统投教工作的落实，一手抓新业务新类型投教工作的创新，通过两手抓两手硬，确保投教工作全覆盖。辖区各经营机构除开展传统的“走进上市公司”、“3.15活动投资者保护宣传月”等现场投教活动外，还充分利用营业部投教园地、公司官方网站、交易软件和手机终端，通过电话、短信、微信等方式全方位、多渠道向投资者普及风险防范和最新市场业务知识。如银河证券广东分公司仅2014-2015年就在广东辖区举办了250多场投教活动。不少机构针对“港股通”、股票期权等新业务和远程非现场开户等新渠道，通过开发手机App和微信公众号等互联网+新媒体同步推送业务知识和风险提示。例如广发基金通过广发微管家、广发基金渠道小管家和广发基金钱袋子等自有微信公众号与官网同步发布投资者最关心的热点问题解读。

3.问：广州是国内首批将金融理财知识教育纳入到国民教育体系的试点地区，请详细介绍一下该工作的推进过程？

答：早在2014年3月，广东局就向广东省政府建议，以贯彻落实国办发〔2013〕110号文为契机，将金融理财知识纳入国民教育范畴，并在广州市开展试点工作。这一建议得到了广东省政府、广州市有关领导和部门高度重视和大力支持。省政府领导专门作出批示，明确表示积极支持该项工作，并多次听取相关工作进展情况的汇报，亲自协调省教育厅安排专项试点工作经费，广东省教育厅对开展教育试点工作给予了具体的指导和建议。

广东局按照广东省教育厅先试点后推广的意见，在广州市教育局、教研院的大力支持下，收集整理各相关部门的意见建议，组织制订完成了《广州市中小学金融理财知识教育的课程方案》。该方案力争通过基础教育普及金融证券知识，培育合格金融消费者和投资者，从青少年阶段开始加强投资者教育工作。

为做好试点教材编写工作，广东局专门邀请省内高校的相关行业专家，担任高中、初中、小学阶段试点教材主编，并在广州市教育局和教研院协助下，组织部分研究员、中小学老师等业务骨干参与编写，积极收集整理银监、保监、金融局等部门对试点教材银行、证券期货、保险、金融监管等方面内容的意见和建议，协调教材编写人员吸收采纳。同时选定富有教材编辑出版经验的出版社，为试点教材的编辑出版把好质量关，并聘请专业动漫设计团队负责插图设计，确保教材图文并茂。历经半年的时间，试点教材四易其稿，目前已正式出版，在2015年秋季开学前分发至试点学校供教学使用。教材从中小学生的年龄和心理实际情况出发，深入浅出地传授金融知识、理财常识，有助于于中小学生形成正确的理财意识、有利于防范和打击各类金融违法犯罪活动的知识框架体系。为确保试点工作顺利开展，广东局专门组织广州市36所试点学校的80多位教师进行集中培训，争取中小学金融理财知识教育试点工作取得实效。

下一步，广东局将继续配合省、市教育主管部门，做好课程试点评估和验收工作，及时总结经验，争取尽快将理财知识教育全面纳入全市各中小学义务教育课程，并逐步向全省推广。

4.问：这次广发证券网上投教基地被评为首批国家级投教基地，请介绍一下广东局是如何推进辖区投教基地建设的？

答：投教基地建设是2015年证监会投保工作的一项重要内容，广东局积极在会投保局指导下推动辖区投教基地的筹建。在2015年辖区投教座谈会上专门就投教基地的申报条件和流程进行了讲解，并指导辖区有申报意愿的机构完善投教基地建设。辖区不少有实力的机构纷纷表示认同投教基地建设的重要性和必要性，并积极行动投入投教基地建设中。如辖区广发证券股份有限公司投入了大量的人力物力，在整合自身互联网资源基础上，专门搭建了互联网投教基地，根据投资者经验将相关知识分为“新手入门”与“投资进阶”，并设计了涵盖9大类的证券市场基础知识版块，提供8种模拟交易工具；该公司还依托其自主开发的“有问必答”在线答疑系统，由7000名投资顾问提供7*24小时在线答疑服务。目前，该公司投教网站已获得中国证监会首批国家级投教基地授牌。

下一步，广东局将继续加大力度推进投资者教育基地建设，配合证监会做好第二批国家级投教基地的建设和申报工作，组织开展好辖区省级投教基地建设和评选工作，指导、推动广东证券期货业协会等单位参与投教基地建设和申报工作。