张连起：不能因市场误解让注册制改革止步不前

新华网北京5月16日电 5月16日，证券日报社副总编辑董少鹏、瑞华会计师事务所管理合伙人张连起做客《新华访谈》，探讨资本市场投资者权益保护如何落到实处。张连起认为，不能因市场误解让注册制改革止步不前。

张连起表示，现在看来核准制是什么，注册制是什么，并不是简单的起个什么名，核心是它对中国资本市场内在改革的推动力，要服务实体经济，要用资本市场健康发展来促进包括供给侧结构性改革等。

目前的核准制的信息披露存在一些问题，甚至有人认为核准制是证监会在背书，证监会不可能对上市公司的经营成果、未来盈利情况、可持续经营情况、公司治理情况背书，但是现在我们最终做的事情会造成大家这样一种印象。

核准制走到现在这一步，要朝什么方向走？如何处理好政府和市场的关系？这就需要明确政府能做什么，不能做什么。在推进和研究注册制过程中，大家有一些误解，比如注册制是不是就没有审核了，是不是把材料一报就都上市了，相当于交易市场摆个摊，好像把摊位一租就可以发行股票了，当然不是那么简单。甚至可以讲，真正搞所谓西方注册制的国家，它的实质性审核力度、深度、宽度都比我们多，那种信息披露和法律完善的追求远远比我们现在做的要多，所以不能误导，认为注册制就是什么公司都来了，完全不是这样。

我们不能说出现一点误解就极端化。现在看来，注册制改革进程已经放下来了。这个方向应当是清楚的，如果要落实中央的重要指示，很大程度上要解决好政府和市场的关系，对于市场，既能管得住又要放得好，要真正把市场引导到资源配置合理、信息披露为本、以法治为基、有关各方承担相应的监管责任或者说参与各方履行自己的行政法律责任的体系中来。

张连起指出，注册制未来的道路和方向是清楚的，应该是坚定不移的，但会有个节奏的问题。在这个过程中，大家现在担心的无非就是会不会扩容过快，是不是出现造假等等，不能说核准制这方面就能减少。但是根本上，资本市场的体系以注册制划分政府和市场的边界，让投资者更加成熟起来，让投资者为自己的决策承担责任，就不至于现在一有什么问题就找证监会。要揭开这样一个结，破解这样一个矛盾，推进关键的改革，我觉得这是我们今天讨论的应有之意，不能说一有模糊，改革就停步了。