每年减少100多万亩 我国新增建设用地总量将“瘦身”

“十三五时期，将压缩我国新增建设用地总量，”日前，国土资源部召开座谈会称，我国新增建设用地总量控制在3256万亩，较“十二五”减少669万亩。

“‘十三五’期间，全国新增建设用地总量平均每年减少100多万亩，以后还将延续这一趋势。” 国土资源部规划司相关负责人介绍，虽然全国新增建设用地总量上要进行缩减，年度计划将逐步减少，但同时也会提高存量建设用地的供地比重，“十三五”时期国土资源保障能力只增不减。

据悉，改革开放以来，我国城镇化进程成效显著，但国土资源开发利用方式较为粗放。“十二五”时期全国城镇建设用地增长约20%，远高于同期城镇人口11%的增幅，地均GDP仅相当于欧美等国家的1/4-1/5。

该负责人介绍，城镇化土地面积的增长大于人口城镇化的增长。1981年到现在，城镇人口增长了约3.5倍，而城镇地区建设用地增长了7.7倍。

近年来，推进资源节约高效利用已成发展共识。该负责人表示，“十二五”期间，我国单位GDP建设用地面积已经下降了24.18%，“十三五”期间，还要再降低20%，建立数量和质量双约束指标体系。

据悉，“十三五”期间，国土资源部将实行建设用地总量控制和减量化管理，以建设用地总量“瘦身”，倒逼存量建设用地的盘活，进一步提高土地资源节约集约利用水平。

“‘十三五’新增建设用地3256万亩，比‘十二五’3925万亩大大压缩，主要是要推进地方盘活存量建设用地；并不是说压缩了，用地的留量就小了，实际上是保持一个平衡——最主要是盘活低效用地和废弃地的利用，来解决经济社会发展对于土地的需求。”负责人表示。

《国土资源“十三五”规划纲要》明确，“十三五”时期既要有效保障新型工业化、信息化、城镇化和现代农业化与基础设施、民生改善、新产业新业态和大众创业万众创新项目的用地需求，又要坚持节约高效利用。进一步加大存量建设用地挖潜力度，严格核定各类城镇新增用地，有效管控新城新区和开发区无序扩张。

除有效控制建设用地总量外，该纲要还确定了一项重要指标：“十三五”期间，单位国内生产总值建设用地使用面积降低20%。

负责人表示，未来5年我国将实行建设用地总量与强度双控行动，建立数量和质量双约束指标。此外，还要从健全节约集约用地控制标准、加强节地考核评价、推广节地模式和技术等方面入手，进一步提高土地资源节约集约利用水平。

据了解，“十三五”期间，国土资源部还将实施“建设用地节约集约利用状况调查与评价工程”。