海南：多家储备粮承储企业虚假轮换骗取财政资金 违纪违规资金近18亿元

记者从27日举行的海南省五届人大常委会第二十二次会议上获悉，海南省对34家储备粮承储企业进行专项审计，查处违纪违规资金17．9亿元。其中，27家企业虚假粮食轮换13．07万吨，骗取国家补贴资金1325万元。6家企业骗取贷款2．27亿元挪作他用，23家企业公款私存、支出用途不明资金14．58亿元。

海南省审计厅厅长张震华介绍，多家储备粮承储企业虚假轮换粮食，作假手法五花八门。海口铁龙储备库、文昌市粮油购销中心等6家企业之间互相串通，以陈粮充当新粮9419．75吨；海口云龙储备库等7家企业自我“空对空”虚假轮换储备粮3．62万吨；洋浦粮食储备库、屯昌县粮食储备库等6家储备企业“以少充多”编造虚假轮换数量1．91万吨；海口甲子储备库等6家储备企业通过虚假轮换，骗取农业发展银行低息贷款2．27亿元。

此外，审计发现海南多家储备粮承储企业账务核算混乱，弄虚作假严重。临高县粮食储备库等11家粮油储备企业存在隐瞒收入或转移收入，虚假亏损、虚报粮油损耗等问题；海南丰源油脂有限公司等23家储备企业违规使用个人银行卡(存折)及现金，公款私存，支出用途不明，涉及金额14．58亿元。

张震华表示，产生上述问题主要是由于委托代储模式长期不规范，粮权不清，粮权变债权。另外，粮食部门未按规定对粮食入库质量进行检验，日常检查考核走过场，对储备企业资格审核不严，储备任务分配不科学。财政部门没有对粮食部门储备粮轮换管理和财务管理情况进行定期和不定期的检查，对轮换审核把关不严。

针对这些问题，海南省粮食局已着手细化管理，弥补政策漏洞。目前，已出台4个加强储备粮管理的意见，并正在加紧修订《海南省省级储备粮管理暂行办法》。