战略性产业投资平台点亮国投“管资本”改革

以基金业务为主体，打造前瞻性战略性产业投资平台——国家开发投资公司以其独特的投资模式，推动企业聚焦前瞻性战略性产业，结合公司管理权限的下放，把国有资本投资公司试点改革不断向前推进。

基金业务一直是国投的重要业务之一。早在2004年，国投就参与设立了中国——比利时直接股权投资基金；2009年7月，成立国投创新投资管理有限公司，并主导设立了国投第一只市场化基金等。

2014年7月，国务院国资委将国投确定为国有资本投资公司试点。国投把前瞻性战略性产业作为公司转型升级、创新发展的主要抓手，继续做大股权投资基金规模，加大对社会资本的募集力度。

2015年12月，国投将分散在不同板块的基金业务，组建成国投创新、国投创益、国投创业、国投创合、海峡汇富5个基金管理公司和1个股权投资公司，全面覆盖风险投资(VC)、私募股权投资(PE)、基金中的基金(FOF)、政策性专项基金等领域。

“发展基金业务有助于提高国投国有资本的配置和运行效率，推进结构调整，实施混合所有制改革，推动国投在新兴产业领域发展。”国投副总裁施洪祥说，截至今年6月，国投共募集基金1259亿元，直投规模84亿元。

市场化运作的基金业务，也撬动了社会资本的聚集。如，与民营资本合作设立创新基金和创业基金等，为社会资本进入相关产业创造了条件。“现有基金规模预计可引导5000亿元左右的社会资本进入前瞻性战略性产业。”施洪祥说。

除基金外，国投还通过绿地投资、并购重组等方式投资前瞻性战略性产业。如，投资建设国投大厦养老项目、广州养老项目等，涉足大健康产业；与合肥市政府合作发展报废汽车综合利用项目，发展城市环保产业等。

国投独特的“管资本”运作模式，为企业带来了可观的发展效益。公司数据显示，2015年国投资产总额4955亿元，同比增长7%；实现利润165亿元，同比增长14%；国有资产保值增值率112．72%，位居央企前列。

在发展投资业务的同时，国投进一步放权至下属公司。根据不同业务板块特点，采用“一企一策”原则，将子公司分成“充分授权、部分授权、优化管理”三类，并选取14个指标进行量化评价。

“放权以前是我们确定方案后报总部决策，有时一个流程就得走一个月，说不定就错过了许多稍纵即逝的市场机会。”国投电力控股股份有限公司总经理黄昭沪说，放权后，子公司拥有更多、更快的决策权，不少业务得到突破。

下一步，国投将进一步完善“基金＋控股＋其他多种形式”的资本运作模式，聚焦先进制造业等领域，做到基金和控股业务协同运作，并与部委、央企等合作搭建市场网络等，不断完善投资策略，为国有资本投资公司改革提供更多可借鉴的经验。