多地虚报淘汰落后产能 套取奖补资金

据调查，多地发生虚报淘汰落后产能套取奖补资金案。在审核检验过程中，有的基层工作人员索要巨额“好处费”，有的未按要求现场核查，审核签名由他人代签。

据新华社9月27日消息，目前，石家庄市有多名干部涉及套取淘汰落后产能奖补资金被查处。石家庄市高邑县一家炼铁企业负责人证实，2012年企业接到通知：淘汰300立方米以下的炼铁炉。该企业当时使用的是179立方米高炉，正好到了使用年限，于是准备按程序向上申报淘汰。但工信局工作人员称可以按300立方米的高炉申报，以获得巨额奖补资金。于是，该企业通过虚报材料，于2013年3月获得680万元的奖补资金。

近年来，全国多地查处了套取淘汰落后产能奖补资金的案件。河南省工信厅产业处原处长姚中民在淘汰落后产能工作中，不认真履行工作职责，收受他人贿赂，导致涉案单位套取国家淘汰落后产能奖励资金4000余万元；兰州一家公司负责人伪造相关公文，违规申报获取国家淘汰落后产能财政奖励资金572万元。为使该申请能顺利通过，这家公司向甘肃省工信委某领导行贿80万元。

按照国家有关规定，奖补资金的申报需经工信局等部门评审，并由财政、审计等部门核查发放。但记者调查发现，在实际评审过程中，一些环节并未得到有效把关。

一位曾参与淘汰落后产能审核的专家表示，许多落后产能是当地政府的重要税源，无论采取什么鼓励政策淘汰，都是在动地方政府的“钱袋子”。因此，地方政府缺乏积极性，对奖补政策的落实也疏于研究和监管。

据了解，淘汰落后产能是一项涉及发改、工信、能源、财政、审计等多个部门的工作。“目前，各相关部门虽然都有监管职责，但缺乏有效配合互动，形不成合力。应建立起责任明晰、多方制约的监管机制。”河北省冶金行业协会副会长宋继军说。

有业内人士提出，奖补资金发放分为申报、发放、使用三个阶段。目前，三个环节的运作都不够细致、规范，且尤其缺乏后续动态监管。这种情况必然影响资金的实际效用，造成国家资源的浪费。

一些业内人士建议采用分段评审、逐级核查。比如，把公开听证、现场核实、媒体公开作为评审的硬性规定，增加申报的透明度，保证评审的真实性和权威性。此外，在资金使用核查方面，应规定县、市两级财政分别核查，杜绝截留和挪用现象，保证奖补资金“财”尽其用。