稳定宏观经济政策 支持实体经济发展——当前经济工作述评

新华社北京9月30日电(记者谭谟晓)在错综复杂的国内外形势下，中国经济砥砺前行。当前经济下行压力依然较大，新常态特征更加明显，对实体经济运行来说，保持宏观经济政策稳定才能稳住预期，重大改革举措落地才能增强发展信心，从而助推中国经济巨轮乘风破浪、行稳致远。

经济运行要稳，政策取向要明确。国家发展改革委主任徐绍史日前在谈及下半年宏观调控政策时表示，稳定宏观经济政策取向注重相机灵活调控。加力增效实施积极的财政政策，灵活适度实施稳健的货币政策。

保持宏观经济政策稳定旨在稳住市场预期。今年以来，中国经济面临不少困难，一方面国际环境复杂严峻，世界经济复苏不及预期，不稳定性不确定性较多。另一方面，中国经济正处在结构调整、转型升级的关键阶段，调整阵痛还在持续，民间投资增速回落，企业投资意愿不强，融资难、融资贵……

找准病灶，对症下药，一系列政策“生根发芽”为实体经济注入“健康因子”。发挥财政资金效应，推广政府和社会资本合作(PPP)模式，为民间投资“打气”，引导社会资金更多投向实体经济和基础设施建设薄弱领域。

疏通货币政策传导渠道，优化信贷结构。降低贷款中间环节成本，清理不必要的资金通道和“过桥”环节，取消、减免非实质性的融资收费，降低企业融资成本。稳定信贷，通过必要的、风险可控的收回再贷、展期续贷等方式，最大限度地帮助企业解困，实现银企共赢，支持实体经济发展。

减税降费让企业轻装上阵。营改增试点全面推开，各行业实际税负总体下降，预计今年此项减税将超过5000亿元；阶段性降低社保费率和住房公积金缴存比例，预计每年为企业减负1000多亿元；清理规范政府性基金收费项目，预计每年可为企业减负约260亿元。

政策效果不断显现，经济运行中出现了若干积极变化。国家统计局最新发布的数据显示，8月份国民经济主要指标有所改善，工业生产有所加快，投资增速止跌趋稳，市场销售稳中有快。

以投资为例，进入二季度以来，我国固定资产投资增速出现连续回落，其中民间投资增速持续大幅下滑引发关注。从8月份的情况看，投资增速呈现企稳迹象，“补短板”领域投资较快增长，薄弱环节投资有所加强。

数据显示，1至8月份，我国固定资产投资同比增长8．1%，增速与1至7月份持平，其中8月份增长8．2%，比7月份加快4．3个百分点。尤为引人注目的是，继6、7月份连续负增长后，8月份民间投资增长2．3%。

专家认为，政策的稳定性对提振投资信心至关重要，保持宏观经济政策稳定，提高政策的透明度，有效提升了民间资本信心，稳定了预期。

由于最新公布的主要经济指标有所改善，部分机构上调了中国今年和明年的增长预期。

亚洲开发银行近日发布预测，上调2016年中国经济增长率为6．6%，略高于3月份预测的6．5%，2017年的增长预期也由之前的6．3%上调至6．4%。

尽管我国实体经济有所改善，但仍面临一定的不确定性。要改变市场的不确定心态，关键要靠稳定预期，这就需要继续保持宏观经济政策的稳定性和连续性，提高政策的透明度和可预见性，增强企业发展信心，为实体经济发展营造良好宏观环境。