化妆品消费税新政策释放积极信号

新华社北京9月30日电 题：引导合理消费 为消费者减负——化妆品消费税新政策释放积极信号

新华社记者韩洁、申铖

财政部、国家税务总局30日发布通知，经国务院批准，我国自10月1日起调整化妆品消费税政策，其中对普通美容、修饰类化妆品免征消费税，高档化妆品消费税税率由30%下调为15%。

权威人士指出，此次调整化妆品消费税政策，迈出我国消费税改革的重要一步，一方面旨在发挥消费税调节收入分配、引导合理消费的积极作用，另一方面通过对普通化妆品免征消费税并降低高档化妆品税率，有助于减轻消费者负担。

中国社科院财经战略研究院院长助理张斌说，此次调整化妆品消费税政策，是继2006年我国取消日化产业的“护肤护发品”税目后又一针对化妆品领域的大动作，也是消费税改革向前推进的重要一步，体现了消费税面向高污染、高消费和高耗能产品征收的调节意图。

目前，我国消费税主要针对烟、酒、化妆品、贵重首饰及珠宝玉石、鞭炮焰火、成品油、汽车轮、摩托车、小汽车、高尔夫球及球具、高档手表、游艇、木制一次性筷子、实木地板等征税，2015年初增加对电池、涂料征收消费税。进一步调整消费税征收范围、环节、税率，把高耗能、高污染产品及部分高档消费品纳入征收范围，是消费税的改革方向。

此次调整最大看点是取消对普通美容、修饰类化妆品征收消费税，将“化妆品”税目名称更名为“高档化妆品”，征收范围包括高档美容、修饰类化妆品、高档护肤类化妆品和成套化妆品，同时下调税率。

张斌说，“化妆品”税目调整为“高档化妆品”说了很久，体现了消费税引导合理消费的既定原则。此次调整让普通化妆品成了日常消费品，有助于降低居民消费税负，释放鼓励消费的积极信号。

山东财经大学经济研究中心主任潘明星说，近些年随着百姓生活水平的提高，洗发水、口红、指甲油等很多化妆品成为日常消费品，消费税政策也在不断调整，如2006年就取消对护肤护发品征收消费税。此次明确对普通化妆品免征消费税，对高档化妆品降税，体现了国家调控意图，无疑将进一步减轻消费者的负担。

两部门在通知中明确了依然征收消费税的高档美容、修饰类化妆品和高档护肤类化妆品门槛，即生产(进口)环节销售(完税)价格(不含增值税)在10元／毫升(克)或15元／片(张)及以上的美容、修饰类化妆品和护肤类化妆品。

记者采访部分国内化妆品厂商和销售化妆品的跨境电商了解到，此次调整有助于拉动化妆品消费回流，因为划定为高档化妆品的门槛价格是参照出厂价格，将惠及很多价格相对较低的大众化妆品，如相对欧美品牌更具价格优势的韩日产品将受益较大，价格较低的国产化妆品也将受益。

业内人士分析，相对于大众护肤品，彩妆类化妆品将受益明显。此前普通化妆品中护肤类产品已取消征收消费税，但彩妆产品一直征收30%的消费税。此次调整后普通彩妆将不再征收消费税，对于一些国外大众品牌彩妆以及本土彩妆品牌来说，将降低税收负担，更方便进入超市、连锁店等现代销售渠道，提振消费品行业信心。

此外，消费税税率的下调可能会带来国外高端化妆品降价，国内外化妆品价格差距拉低，有助于引导消费者回流，百货商场等传统销售渠道的日子会好过一些。

不过，也有业内人士认为，目前有关高档化妆品的门槛还有待提高，应覆盖更多大众化妆品。以口红为例，出厂价格在10元／毫升(克)及以上就认定为高档化妆品征收消费税，通常一个口红重量不足2克，意味着出厂价二十元左右及以上的口红就算高档化妆品。

今年4月“海淘”新税政实施后，部分化妆品网上销量受到一定影响。部分跨境电商平台相关人士指出，税率下降对企业是好事，但因为消费税是在生产环节征收，最终化妆品能否降价，定价权掌握在化妆品公司手中，希望此次调整能促动品牌化妆品企业有所行动。同时由于“海淘”化妆品减按七折计征消费税，期待官方尽早出台有关跨境电商的具体征税细则。