河北邯郸：审批提效“目录之外无审批”

河北省邯郸市将行政权力、责任、负面、监管、收费、中介服务等6个清单与37个单位的156项市本级行政许可事项全部纳入目录管理，并以各种方式向公众公开，以锁定各部门行政审批事项的“底数”，做到“目录之外无审批”。

目前，河北正在全省总结推广邯郸再造审批流程，推行标准化建设的经验。

邯郸市把规范行政审批事项审查行为作为突破口，编制《行政审批事项审查工作细则》。“任何单位、个人都必须严格按照《细则》的要求开展审批，没有自由裁量的余地。” 邯郸市行政审批制度改革工作领导小组办公室行政审批制度改革处处长肖丽娜说。

与此同时，邯郸市将所有审批权限集中到市民服务中心的政务服务大厅，实现了“大厅之外无审批”。与此同时，他们着力打造惠民便民的市民网，行政许可事项和公共服务事项全部实现网上网下协同办理。

“市民服务中心设总受理台，总受理台受理登记后，有关信息通过网上行政审批系统传输到审批部门进行处理。办事群众只需将材料送到‘一个窗口’，审批环节即内部循环，限时办结。群众还可随时登录市民网，查看办理进展。”市民服务中心党委书记、常务副主任傅积先说。

实现一个窗口限时办结的背后，是一系列革除旧顽疾再造标准化审批流程的措施。如：相关审批部门向驻中心窗口派驻首席代表全权处理审批，避免“前店后厂”；推行标准的告知书，防止办事人员口头答复不规范、群众来回走弯路；打破过去项目审批环环相扣、先后排序的旧模式，推行联审联验、同步办理；在实现“三证合一、一照一码”的基础上，增加“一证一章”，同时把企业统计登记信息纳入其中，企业只需准备一套材料，在一个窗口申请，就能一并领取记载了社会统一信用代码的营业执照、社保登记证以及企业公章；所有收费全部在大厅银行窗口一次性缴纳。

此外，邯郸市还把电子预警防控手段贯穿于审批业务的受理、审核、决定、办结等全流程，实现了审批流程全跟踪、办理结果可追溯。如果某个部门没有及时处理审批事项，将会被有关单位依规追责。