国网暂停垫付非自然人分布式光伏补贴

光伏行业一波未平、一波又起。

在外界仍在震惊明年光伏标杆上网电价有可能大幅下调之际，昨天傍晚业内又传出一份无锡国网拟暂停垫付第六批目录以外的非自然人分布式光伏0.42元/千瓦时补贴的通知。在业内人士看来，此举对分布式光伏的影响非常大，如未来没有调整的话或严重影响各方开发分布式光伏的积极性。

记者昨天拿到的一份《关于非自然人分布式光伏项目电费结算方式变更的通知》称，近期财政部、国家发改委、国家能源局公布了第六批可再生能源电价附加资金补助目录，明确了为简化管理流程，自然人分布式项目不再按目录制管理，项目完成并网发电即可按电量享受补贴。对于非自然人分布式项目还是进行目录管理，而审核原则为2015年2月底前投产并网的项目。为此，按照国网公司要求，对于2015年3月以后投产并网的非自然人分布式项目暂停垫付0.42元/千瓦时的可再生能源补助资金，只结算标杆电价部分。2015年2月底前投产的非自然人项目不受影响。

“这么做的影响非常大。”一位长期从事分布式光伏开发的光伏上市企业执行董事昨天对上证报记者表示，过去这部分补贴资金都是国网垫的，但现在看来，国网也垫不起或者说不愿垫了。而之前分布式光伏之所以有人做就是因为现金流好，如今现金流一下子出问题，分布式就更没人做了。

记者从业内了解到，事实上国网几周前就已向各级电力公司传达了《关于做好分布式电源项目抄表结算工作的通知》，要求分布式项目中的全额上网项目暂停结算补助资金，待财政部公布目录以后再行结算。

远景能源一位专业人士分析指出，标杆电价由地方电网脱硫电价、0.42元/千瓦时全额补贴以及差额构成。其中脱硫电价部分由电网支付，0.42元的度电补贴是国家对于分布式光伏项目的财政部直补，而差额的部分则由“地方政府”补齐。但现实情况是由于没有明确这部分补贴的出口，往往由电网公司替地方财政部门垫付。从2014年下半年到2015年上半年，大量的20MW的地面分布式以及屋顶的全额上网分布式项目被开发出来，地方电网吃了哑巴亏，才提出暂停垫付，希望上层明确这部分差额补贴的出口。

“国网这个通知主要还是因为之前有了这个调价草案。因为万一定下来明年分布式光伏标杆电价下调了，国网就得跟着调整。”保利协鑫副总裁吕锦标对上证报记者说。

此前，一份国家发改委《关于调整新能源标杆上网电价的通知(征求意见稿)》(下称《通知》)在圈内流传，其中涉及光伏标杆上网电价下调的幅度之大远超业内预期。

根据《通知》，光伏地面电站一、二、三资源区上网电价将调整为0.55元、0.65元和0.75元，分布式补贴则分别为：一类资源区0.2元/度、二类资源区0.25元/度、三类资源区0.3元/度。下降幅度最高达到30%，新政划定的执行时间为2017年1月1日。

相比此前0.42元全补做法，此轮补贴突然大幅下调极大增加了分布式光伏投资和开发的不确定性。