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地方PPP项目需求继续增长 总投资额超12.46万亿

来源:中国证券网 2016-10-28 11:14:36
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日前,财政部政府和社会资本合作(PPP)中心发布了全国PPP综合信息平台项目库第4期季报。根据该平台统计,截至2016年9月末,财政部两批示范项目232个,总投资额7866.3亿元,其中执行阶段项目128个,总投资额3456亿元,落地率达58.2%。与6月末相比,第一批示范项目落地率没有变化,第二批示范项目落地呈加速趋势。

据中国财经报10月28日报道,从全国情况来看,地方PPP项目需求继续增长,9月末全部入库项目10471个,总投资额12.46万亿元,其中已进入执行阶段项目946个,总投资额1.56万亿元,规模可观,落地率26%,与6月末相比,入库项目正在加速落地,落地率稳步提升。

分析表明,入库项目的地区和行业集中度均较高,贵州、山东(含青岛)、新疆、四川、内蒙古居前五位,合计占入库项目的近一半;市政工程、交通运输、片区开发3个行业项目居前三位,合计超过入库项目的一半。项目回报机制方面,政府付费类和可行性缺口补助类项目的比重比6月末增加3个百分点,结合6月末该比重比3月末略有提高可见,需要政府付费和政府补贴的项目比重正逐渐提高。

根据统计,已进入执行阶段的示范项目,1月末共66个,投资额2146亿元;3月末73个,2267亿元;6月末105个,3078亿元;9月末128个,3456亿元。一季度后两个月比1月末新增7个签约落地,二季度比一季度末新增32个,三季度比二季度新增23个,落地示范项目数增长显著。

项目落地率,指执行和移交两个阶段项目数之和与准备、采购、执行、移交4个阶段项目数总和的比值。

按照上述落地率的定义口径计算,9月末两批示范项目落地率58.18%,比6月末的48.40%增长9.78个百分点。

9月末,第一批示范项目中,执行阶段19个,落地率达76%,自6月末以来没有变化,未落地项目以大型轨道交通项目为主,所需准备和采购时间相对较长;第二批示范项目中,执行阶段109个,落地率达56%,与6月末89个落地项目、落地率45%相比,呈加速落地趋势。

根据财政部PPP中心的统计,截至2016年9月末,全部入库项目10471个,总投资额12.46万亿元,比6月末增加1186个、1.86万亿元;其中已进入执行阶段项目946个,总投资额1.56万亿元,比6月末增加327个、0.5万亿元。

从1至9月末入库项目总体及阶段的项目数情况来看,入库项目及投资额呈逐月增加趋势,月均分别增加386个、0.48万亿元,表明PPP项目需求不断加大。

财政部PPP中心指出,其中七成项目仍属于识别阶段的PPP备选项目,一是规划实施时间分布在未来若干年;二是尚未完成物有所值评价和财政承受能力论证,只表明地方政府部门有意愿采用PPP模式,要真正成为PPP项目,还必须经过严格论证把关。尽管如此,截至9月末已签约进入执行阶段的项目946个、投资额达到1.56万亿元,落地项目投资额依然可观。

按入库项目数排序,贵州、山东(含青岛)、新疆、四川、内蒙古居前五位,分别为1725个、1062个、816个、797个、748个,合计占入库项目总数的49.2%。按入库项目投资额排序,贵州、山东(含青岛)、云南、河南、四川、河北居前六位,分别为1.5万亿元、1.2万亿元、9178亿元、8717亿元、8555亿元、6675亿元,合计占入库项目总投资额的48.3%。

除宁夏有部分项目退库外,各地截至9月末的入库项目均比6月末多,河北、江苏、安徽和江西新增项目数较多,分别为106个、105个、95个和72个,占全国新增项目数的31.9%。新增项目投资额较大的为江苏、甘肃、贵州、河北、云南,新增投资额分别为1700亿元、1617亿元、1507亿元、1355亿元和1300亿元。

项目库共包括能源、交通运输、水利建设、生态建设和环境保护、市政工程、片区开发、农业、林业、科技、保障性安居工程、旅游、医疗卫生、养老、教育、文化、体育、社会保障、政府基础设施和其他等19个一级行业。其中,市政工程、交通运输、片区开发3个行业项目数和投资额均居前三位,分别占入库项目总数、总投资额的53.7%、68.0%。

按照三种回报机制统计,使用者付费项目4518个,投资额5.1万亿元,分别占入库项目总数和总投资额的43%和35%;政府付费项目3214个,投资额4.3万亿元,分别占31%和24%;可行性缺口补助项目2739个,投资额3万亿元,分别占26%和41%。

与6月末相比,使用者付费、政府付费和可行性缺口补助的新增项目分别为203个、471个、512个,新增投资额分别为1.07万亿元、1692亿元、6254亿元。政府付费类和可行性缺口补助类项目的比重比6月末增加3个百分点,结合6月末该比重比3月末略有提高可见,需要政府付费和政府补贴的项目比重正逐渐提高。

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