欧加签署自由贸易协定 或加速TTIP谈判进程

在经历了7年“马拉松式”的谈判后，欧盟和加拿大10月30日在布鲁塞尔签署了具有里程碑意义的自由贸易协定——《综合经济与贸易协定》(以下称“CETA”)。受访专家表示，欧加自由贸易协定(FTA)的签署或会给美国带来压力，从而加速跨大西洋贸易与投资伙伴协议(TTIP)谈判进程。

将免除约99%的关税

在CETA实施后，欧盟和加拿大双边贸易中约99%的关税将被免除，涉及工业品、农产品及食品等多种类别，服务业市场也将放开准入。据估算，CETA可促进欧加双边贸易额提升20%，每年将分别给欧盟和加拿大经济带来约130亿美元和90亿美元的提振。

中国社会科学院世界经济与政治研究所副研究员苏庆义对21世纪经济报道记者分析称，美国、加拿大、墨西哥之间有北美自由贸易协定(NAFTA)，欧盟自身内部也是一个高度一体化的自贸协定，但北美和欧盟此前并无自贸协定，欧盟和加拿大签署CETA将促使欧盟和北美贸易与投资联系更紧密。

“如果欧盟和美国未来也完成TTIP谈判，不排除欧盟和北美NAFTA直接商定谈判欧盟-北美自贸区，这比TPP和RCEP的经济影响力都大。”苏庆义说。

欧盟和美国的TTIP若能达成，将涵盖全球40%的经济产出和50%的贸易活动。然而，TTIP谈判目前已陷入僵局，此前法、德高层官员接连发声，称TTIP谈判事实上已经失败，并指责美国的贸易保护主义阻碍谈判推进。

苏庆义认为，欧加自贸协议的签署或会给美国施加压力，从而加速TTIP谈判进程。“欧盟在和美国谈判时可能会更加坚定自身对于投资条款的坚持，希望更能体现自身的价值观。如果美国不愿妥协，可能会拖慢TTIP谈判进程。”

德国对外关系委员会全球化与世界经济项目主任克劳迪娅(Claudia Schmucker)10月31日对21世纪经济报道记者表示，该协议的签署释放了普遍意义的积极信号，表明在全球贸易中新协议和新规则的谈判是可以实现的。

CETA也使欧、加在参与全球贸易与投资规则制定方面占据制高点。欧盟在新闻公告中称CETA是欧盟迄今签署的最先进的自由贸易协定， 具有“里程碑意义”，为未来的协议设立了标准。欧盟执委会主席容克在与加拿大总理特鲁多举行记者会时表示，其他贸易协议将不得低于欧加所达成协定的水准。

“CETA是非常全面和高水准的自贸协定，其中包括了多项改革，比如关于投资保护的新章节。” 克劳迪娅说。

欧盟－英国谈判遭挑战

CETA的谈判始于2009年，2014年双方完成自贸协定谈判，之后开始等待欧盟28个成员国政府同意。

“CETA的签署对欧盟的意义重大，如果这个自由贸易协定未能达成，欧盟很可能会失去在全球贸易中的优势地位。” 克劳迪娅对21世纪经济报道记者说。

CETA的签署可谓一波三折。这一耗时7年的自贸协定本应于10月27日在欧加峰会上正式签署，然而在最后关头，签字仪式在比利时法语区瓦隆区的抵制下叫停。反对者认为，CETA会破坏劳工、环境和消费者标准，损害小企业和当地农民的利益。

这个“插曲”使欧盟作为贸易伙伴的信誉度受到打击。欧洲理事会主席图斯克称，如果CETA签署被终止，欧盟未来将很难再与其他地区签署此类协定。

比利时联邦政府和瓦隆区地方政府于上周五达成临时协议，以附加条件同意CETA，欧盟28个成员国终于一致同意签署协议。据报道，CETA最早可于2017年初起临时实施关税减免措施，协议中包括投资者-国家争端解决机制在内的约10%的条款，需欧盟成员国议会批准后方可生效。

容克表示，欧盟与加拿大签署协定和欧盟与英国的贸易谈判毫无关联，没有可比性。然而CETA坎坷的签署过程一度遇阻令外界对欧盟与脱欧后的英国之间的贸易谈判充满担忧。

在克劳迪娅看来，与加拿大不同，由于英国此前是欧盟单一市场的一员，与欧盟谈判的内容将是关于提高贸易壁垒。CETA的谈判和签署过程显然预示了欧盟和英国之间谈判将面临的困难：协议方案必须获得27个欧盟成员国的一致同意。

苏庆义对此较为乐观：“双方的贸易协定安排的具体内容要看欧盟成员国的意见，但英国和欧盟本身联系紧密，在内容上的分歧应该比欧加之间要小。”