江苏探索全面放开养老服务市场

（原标题：江苏探索全面放开养老服务市场）

引导社会资金重点投向医养融合领域、扶植社会力量经营养老床位……江苏省民政厅厅长侯学元13日在该省民政工作会议上表示，“十三五”期间，江苏全面放开养老服务市场，以满足全社会的养老服务需求。

据报道，江苏省民政厅统计，江苏是全国最早进入人口老龄化的省份，目前老龄化比例居各省、区(不含直辖市)之首。

截至2015年末，江苏省60周岁以上老年人口达到1648万人，占户籍人口的21.36%，老龄化比例比全国(16.1%)高5.26个百分点。全省老年人口基数大，居全国第三位。

伴随着寿命延长与出生率降低，江苏人口老龄化还将呈加速发展趋势。根据江苏省政府日前公布的《江苏省人口发展“十三五”规划》预计，未来5－10年内，江苏的人口自然增长将出现负增长。预计到2020年，江苏就将进入中度老龄化社会。

面对“银发浪潮”来袭，如何调动社会力量积极参与“银发经济”，对于老龄人口密集的江苏而言，至关重要。

侯学元介绍，目前全省养老床位总数达62万张，每千名老人拥有床位超过36张，其中由社会力量举办或经营的养老床位数占总数的56%；护理型床位占养老机构床位比例超过35%，护理院达到98家，居全国首位。

侯学元称，“十二五”期间江苏基本实现50%的养老服务由社会贡献，“十三五”期间争取将这一比例提升至70%，让社会力量成为养老服务的主体。

侯学元在当天召开的会议上明确提出，江苏将加快养老服务业的发展，强化积极老龄化思想，全面放开养老服务市场，以产业化思维推进养老服务业改革，构建多层次多样化社会养老服务体系。

侯学元认为，未来绝大多数老人还是居家养老。因此，江苏将鼓励支持专业社会组织、养老服务机构连锁经营社区居家养老服务中心，每个县(市、区)培育1个连锁经营3家以上的社区养老服务组织或者机构，促进社区居家养老服务中心的实体化、社会化。

全面放开养老服务体系，让更多社会力量“唱主角”还体现在扶植政策的激励作用。侯学元表示，江苏将引导社会资金重点投向医养融合领域。“十三五”期间，江苏将提升护理型床位占比，新增护理院，推进特困失能、半失能老人集中托养机制建设。

此外，会议提出江苏将大力发展老龄产业，强化民生经济理念，以产业化的思维发展养老服务，实现民生改善和经济发展双促进、双提高，鼓励有条件的地区设立“老龄产业投资基金”，鼓励探索建立“老年生活体验馆”等。