希腊与欧洲债权国达成妥协 860亿欧元救助在望

希腊政府与欧洲债权国达成妥协，同意对债权国提出的一系列深化经济改革的政策进行立法。完成这些改革计划，希腊可获得更多低成本贷款援助。不过，IMF与欧元区债权国的分歧仍未消除，希腊违约风险仍然存在。希腊的劳动生产率难以让希腊民众维持危机前生活水平，若不继续推进改革，经济竞争力仍然较弱，也就意味着国际债权人手上的债权可能会进一步缩水。

对救助协议的第二次评估迟迟未决是笼罩在希腊经济前景上的阴影。布鲁塞尔当地时间2月20日，欧元区财长会议在进一步解决希腊债务问题上获得了进展。希腊政府与欧洲债权国达成妥协，同意对债权国提出的一系列深化经济改革的政策进行立法。完成这些改革计划，希腊可获得更多低成本贷款援助。

由欧洲央行、欧盟委员会和国际货币基金组织(IMF)等组成的债权人评估团近期将重返雅典，对希腊改革计划执行情况进行评估。欧元集团主席戴塞尔布卢姆称这是非常良好的一步，但必须意识到各方还未达成协议，目前讨论达成政治协议的事宜还为时过早。

不过，IMF与欧元区债权国的分歧仍未消除，希腊违约风险仍然存在。“我们认为希腊在2021年之前退欧的概率为60%。希腊违约会对欧洲市场造成一定短期冲击，但对欧洲市场的影响比8年前违约要小得多。”英国经济学人智库中国区经济学家王丹对本报称。

违约风险仍存

债权人评估团近期将重返雅典，着重对当地的税务系统、养老金系统、劳动力市场规范等方面进行考察与评估。如果债权人评审团认为希腊改革状况良好，希腊将获得新一批救助贷款。

IMF此前警告称，尽管多年来希腊实行紧缩政策、推行经济改革，其债务仍有可能走上“爆炸性”增长的道路，可能威胁到欧元区的可持续发展。这样的描述给希腊860亿欧元的纾困计划蒙上阴影。

此前IMF一份被曝光的机密报告称，除非希腊债务得到重大重组，否则2060年希腊债务将达到其GDP的275%。

“希腊违约风险很大，欧洲稳定机制(ESM)原计划在今年7月向希腊借款67亿美元，但是IMF对于希腊控制政府公债的进度不满意，这会影响ESM的决定。” 英国经济学人智库中国区经济学家王丹2月21日对21世纪经济报道记者分析称。

希腊需要这笔资金来偿付7月份到期的债务。“如果ESM这笔钱没能发放，希腊很可能会面临违约风险，甚至在之后不久退出欧元区。我们认为希腊在2021年之前退欧的概率为60%。”王丹说。

据希腊媒体报道，欧元区主席、荷兰财政部长戴塞尔布卢姆2月15日在荷兰议会上表示，如果IMF不加入对希腊第三轮救助计划，希腊将走向破产。这是欧元区主席首次在公开场合作此表述，尽管此前他已明确表态，荷兰将不会在IMF缺席的情况下为希腊提供任何救援。

IMF自2014年起便没有给希腊提供贷款。尽管欧洲官员称，相信IMF会在欧洲发放下一批救助款时加入救助计划，但这似乎显得有些一厢情愿。IMF仍坚持要求欧元区债权人为希腊进行债务减记，这是与欧元区财长间长期存在的分歧。

此前有媒体称IMF可能为希腊的第三轮救助计划最多出资50亿欧元，但这种说法遭到IMF发言人的否认。

多位受访专家告诉记者，从IMF的表态来看，对希腊的前景十分不看好，加入救助计划的可能性微乎其微；而欧洲大选序幕即将拉开，荷兰、德国、法国等政治风险加剧，救助希腊很可能鼓励各国极右翼势力上升，欧元区因此心有余而力不足。

中国社科院欧洲研究所副研究员胡琨2月21日对21世纪经济报道表示，希腊经济在欧元区占比很小，欧洲债权人救助希腊主要不是担心其经济对欧元区的冲击，而更多地是出于维护欧元区团结的考虑，并且也有能力对它实行救助。

王丹对21世纪经济报道记者指出，希腊违约会对欧洲市场造成一定短期冲击，但对欧洲市场的影响则比8年前违约要小得多。因为市场已经习惯希腊的债务状况，各大机构早有相应准备。

不过，社报道称，一些欧元区官员私下透露，即使7月债务到期仍拿不到援助资金，希腊也有足够的钱应付过关。

强调深化改革

戴塞尔布卢姆称，债权人对希腊的关注焦点发生转移，从前强调财政紧缩，而今后将更关注深化改革。这也是IMF的一贯主张。

IMF与欧盟在希腊中长期财政目标问题上难以达成共识。欧盟认为，希腊到2018年应实现财政盈余占GDP3.5%的目标，而IMF则相信若不采取额外的举措，希腊只有能力实现财政盈余占GDP1.5%的目标。

希腊国家统计局2月14日发布的数据显示，2016年希腊经济增长0.3%。有分析指出，债权人应将希腊的经济复苏作为优先事项，要求希腊在这样的经济增速下实现大额的财政盈余不仅残酷，而且适得其反，财政紧缩政策对于经济复苏的伤害巨大。

此前，希腊强硬表态，称不会在已同意的范围之外再采取更多的紧缩措施，向老百姓强加额外的负担。

在胡琨看来，对于希腊而言，欧债危机爆发以来，它没有能力自救，一直处于只能受债权人摆布的境地，因此改革是必然要推进的。

此次欧元区财长会议传递的信号，意味着债权人放松了对希腊在财政紧缩方面的要求，或许将使希腊有机会采取财政刺激措施拉动经济增长。据社报道，一位希腊政府官员称，进一步改革对财政的影响将是中性的，并将从2019年初开始生效。

“希腊的稳定复苏符合希腊人民、整个欧元区，包括荷兰人民的共同利益。”戴塞尔布卢姆在欧元区财长会议前对媒体表示。

胡琨对21世纪经济报道记者分析称，深化改革是帮助希腊重塑竞争力的手段。希腊的劳动生产率难以让希腊民众维持危机前生活水平，若不继续推进改革，经济竞争力仍然较弱，也就意味着国际债权人手上的债权可能会进一步缩水。

“希腊经济体量很小，推进改革之后如果经济能走上正轨，债务的违约和继续恶化是能够逆转的。”胡琨说。

欧盟委员会2月13日发布的《2017年冬季经济展望》报告预测，如果第二次评估能及时完成，2017年希腊经济将实现2.7%的增长。到2018年，希腊经济增速有望达到3.1%。