支付清算行业运行报告：“严监管”成支付行业新常态

（原标题：支付清算行业运行报告：“严监管”成支付行业新常态）

中国支付清算协会今日在北京发布《中国支付清算行业运行报告(2017)》(以下简称《报告》)。《报告》指出，总的来说2016年支付市场的监管趋严，并且未来一段时间“严监管”仍将成为支付行业的新常态。

针对非银行支付机构发展的较大差异，2016年人民银行对非银行支付机构实施了分类评级管理，以支付机构合规经营情况、风险管理水平、可持续发展能力为基础，将支付机构确定为A(AAA、AA、A)、B(BBB、BB、B)、C(CCC、CC、C)、D、E共5类11个级别。人民银行分支机构和中国支付清算协会分别对266家支付机构进行了初评。

2016年人民银行还完成了三批共92家机构《支付业务许可证》续展工作，共调整机构业务范围18家，合并机构10家，不予续展1家。在第四批即将续展的95家支付机构中，有十几家曾经因为不同原因受到过央行的处罚，3家机构因挪用占用备付金而被央行集中通报。《报告》指出，人民银行以续展工作为契机，对机构是否继续具备支付业务经营资质、所从事支付业务是否具备可持续发展能力等进行审查。

而针对无证从事支付结算业务现象突出、支付市场公平竞争环境无法保障、支付行业秩序遭到破坏等问题，为有效遏制地下钱庄、电信诈骗、非法集资等犯罪行为，人民银行在2016年会同13个部委制定并印发了《非银行支付机构风险专项整治工作实施方案》。一方面，开展支付机构备付金风险和跨机构清算业务整治，研究建立支付机构备付金集中存管机制，逐步取消备付金利息。另一方面，对无证经营支付业务进行整治，截至2017年1月，在全国范围摸排认定无证经营支付机构共239家，查处其中150余家。已查处的无证机构中，部分已出具行政认定意见并移交相关部门，有几家已由公安机关立案，专项整治工作成效显著。