国务院发文鼓励社会办医 上市公司“从医”方兴未艾

（原标题：国务院发文鼓励社会办医 上市公司“从医”方兴未艾）

社会办医再次得到国家政策力挺。5月23日，国务院办公厅印发《关于支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的意见》(下称《意见》)。《意见》提出，要进一步激发医疗领域社会投资活力，调动社会办医积极性，支持社会力量提供多层次多样化医疗服务，力争到2020年，打造一大批有较强服务竞争力的社会办医疗机构，服务供给基本满足国内需求，逐步形成多层次多样化医疗服务新格局。

《意见》明确了今后一个时期发展社会办医的主要任务和政策措施：一是支持社会办医拓展多层次多样化服务，鼓励发展全科医疗服务，加快发展专业化服务，全面发展中医药服务；二是进一步扩大市场开放，放宽市场准入，简化优化审批服务，促进投资与合作，提升对外开放水平；三是强化对社会办医的政策支持，加强人力资源保障，落实完善保险支持政策，推进医药新技术新产品应用，加强财税和投融资支持，合理加强用地保障；四是严格行业监管和行业自律，完善管理制度和标准，加强全行业监管，提高诚信经营水平。

有市场分析人士指出，《意见》分别从拓宽医疗服务内容、放开市场准入两方面着手为社会办医打开了市场发展空间。在拓展多样化服务方面，《意见》提出，积极支持社会力量深入专科医疗等细分服务领域，在眼科、骨科、口腔、妇产、儿科、肿瘤、精神、医疗美容等专科以及康复、护理、体检等领域，加快打造一批具有竞争力的品牌服务机构；同时，支持社会力量举办独立设置的医学检验、病理诊断、医学影像、消毒供应、血液净化、安宁疗护等专业机构。

在放宽市场准入上，《意见》特别提出，促进社会办医加快发展，凡符合规划条件和准入资质的，不得以任何理由限制。

据记者不完全统计，目前A股布局民营医院的上市公司有近40家。其中，爱尔眼科、通策医疗、恒康医疗等主要专注于眼科、齿科、肿瘤等专科连锁；康美药业、马应龙等借助在中医药领域的优势，积极投身中医院及中医门诊建设；复星医药、华润医疗、中信医疗、北大医疗等则凭借多年的积累，已成为国内四大医疗集团。

多家上市公司高管也向记者坦言，积极“从医”是因为看好我国公立医院改制的政策红利，而《意见》再次体现出国家鼓励社会办医的开放态度。据记者统计显示，2016年，共有9家A股上市公司并购医院资产。进入2017年，上市公司“从医”热情持续高涨，一季度已有益佰制药、宜华健康等6家公司并购医院资产。

另有数据显示，2015年，中国非公立医院达到14518家，已经超过了公立医院的13067家。但是，非公立医院的盈利规模只有公立医院的10%左右，仅为2000多亿元，远远低于西方发达国家的水平。