郭施亮：它真的可以保护散户吗？

（原标题：投资者适当性管理办法，真的可以保护散户吗？）

随着今年6月份的结束，我们很快步入7月份的时间点。然而，自今年7月1日起，《证券期货投资者适当性管理办法》正式施行，这也是今年以来我国资本市场的一大标志性事件，也有望给市场带来更多的看点。

从相关的规则来看，自今年7月1日起，A股自然人投资者将会被分为“专业投资者和普通投资者”两大类。其中，对于普通投资者而言，也将会在信息告知、风险警示、适当性匹配等方面享有特别保护，这也是从一定程度上保护到投资者的切身利益。但，随着投资者适当性管理办法的施行，就真的可以保护散户了吗？

不可否认，投资者适当性管理办法的出炉，确实起到了较好的市场规范影响。对于A股市场而言，这也是具有法律效力的法律法规，未来也将会从更细化、更具针对性等方面给市场带来健康性的发展，对投资者的切身利益还是带来或多或少的有益影响。

注重风险警示，适当性管理，同时注重投资者分类及产品分级等内容，这属于投资者适当性管理办法重中之重的内容。通过信息告知、风险揭示等举措，实际上也可以起到保护投资者的目的，但这种实际效果如何，仍需看最终的执行效果。但，在“你有张良计，我有过墙梯”的市场环境下，不排除部分机构稍微走走程序，而在利益驱动下，实际性的风险警示效果并不能存在过多的保障，而最终的保护结果还是要看投资者自己。

长期以来，中国股市基本上离不开以散户作为主导的局面。与之相比，机构投资者发展速度缓慢，整体占比远低于成熟市场的平均水平。从多年来的市场发展情况来看，中国股市往往处于“重融资轻回报”的状态，而投资者的整体投资回报率也并不如人意。

过去多年，虽然国内居民财富收入大幅度增长，但在股票市场中，持股市值超过50万元，乃至超过100万元的投资者比例，还是为数不多。反之，持股市值低于50万元的，却更为普遍。或许，对于持股市值低于100万元乃至50万元的投资者，可以称为普通散户。

在实际情况下，国内股票市场的散户众多，但往往因为缺乏资金优势、成本优势以及信息优势等，他们更可能处于市场中的劣势地位。多年来，散户在市场中亏钱的比例非常多，若偶尔遭遇到一轮非理性的杀跌行情，则散户平均持股市值也将会大幅度缩水。至于部分任性操作的散户投资者，在缺乏对市场理性判断的前提下，却容易误入亏损股、问题股以及退市股等股票，一旦股票遭到强制退市的格局，则非索赔范围内追涨杀跌的散户，更可能遭受到沉重的市值缩水风险。最终，资产增值未成，却把本金亏掉了。

确实，对于中国股市来说，多年来市场投机性较强，波动率较大，而散户自身的风险意识也并不够高，整体投资警惕性也并不强。由此一来，投资反复亏损也是在所难免了，加上大资金大机构的各种投资优势，散户的地位也就更加难以保障，而股票市场的财富再度分配过程也显得并不合理。

如今，投资者适当性管理办法，不仅强调了风险警示，信息告知，而且还会对产品或服务进行明确性的分类与划分，且涵盖范围相对较广，提升适当性管理的水平。这，从一定程度上还是可以起到保护散户投资者的作用的。

但，需要注意的是，虽然投资者适当性管理办法规定相对严谨周全，但也并非不允许部分散户的准入，更可能需要经过一些风险警示的流程，进而达到更好揭示市场风险的效果，而散户想要入市投资，也并非困难重重。但，归根到底，散户投资者的切身利益可否获得实质性的保障，其核心并不在于这一办法规则的内容多少，而是还要看散户投资者自身的情况。若散户投资者依旧热衷于短期投机，频繁买卖，则再多的规则也难以改变他们的投机行为，亏损大小也是很难控制的。

风险警示、信息告知、适当性匹配等，确实对投资者起到或多或少的保障作用，同时起到规范市场运行的效果，这也是这一办法规则的有益之处。不过，就目前而言，虽然办法施行将至，但后续还是要看更细化、更具针对性的落实细则。

投资者保护，已经不是一个新鲜的话题。但，对于中国股市来说，持股周期较短、交易频率较高以及风险意识不强等特征，却成为不少散户投资者的真实写照。然而，这也并不能够完全归咎于他们，在市场交易规则、市场信息以及资金成本不对称的大环境下，甚至存在部分机构投资者投机性强于普通散户的现象，由此起到了错误引导的影响，对市场的规范运行带来了不良的影响。

由此可见，构建起“三公”的交易环境还是非常重要的。至于民事赔偿机制的完善化，投资者索赔效率的提升等方面，也是从一定程度上达到提升投资者切身利益保护的效果。但，保护散户并非看一纸政策的落实，而是要看多方面的合力推动，而散户自己的风险意识、交易行为、持股周期等，更是对自身利益的保护具有不可小觑的影响。