民航局：推进军民航深度融合发展 深化民航改革

（原标题：民航局：推进军民航深度融合发展 深化民航改革）

7月18日从民航局获悉，7月17日，2017年全国民航年中工作会议在京召开。民航局局长冯正霖作年中工作报告，回顾民航2017上半年主要工作和取得的成绩，明确2017下半年民航工作的重点任务。他强调，要坚持稳中求进，确保安全底线，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。民航局副局长董志毅主持会议。

2017年上半年，民航运行稳中有进。截至6月底，全行业共完成运输飞行509.3万小时、209.3万架次，同比分别增长11.3%、10.0%，实现持续安全飞行82个月、5132万小时。全行业完成运输总周转量513.4亿吨公里，旅客运输量2.63亿人次、货邮运输量329.2万吨，同比分别增长12.5%、13.4%、5.1%。民航旅客周转量在综合交通运输体系中的比重达28.2%，同比提升2.3个百分点。全国运输航空公司共59家，持有通用航空经营许可证的通用航空企业共345家，颁证运输机场数量达到224个；民航运输飞机3065架，通用航空器2205架。

会议指出，2017年上半年，民航局党组认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，运用改革创新思维，统筹推进了以下各项工作：着力推进京津冀协同发展、“一带一路”倡议和航空经济发展，坚持服务国家战略。从严从实治理航空安全隐患，狠抓隐患问题整改，聚焦基层基础基本功建设，着力提升安全监管效能，部署开展无人机专项整治，严肃惩处违规违章行为。推进“十三五”规划实施，加快推进民航基础设施建设，全面支持航空工业发展，提升民航科教支撑能力。抓好民航服务质量规范，开展“民航服务质量规范”专项行动，加大航班正常工作督导力度，创新民航特色服务。促进通用航空发展，积极开展通航试点，扎实改善通航发展政策环境，提升通航运营保障能力。推进空域管理体制机制改革与空域优化，扩大空域精细化管理改革试点，提升空管运行效率。拓展国际合作空间，夯实对外合作基础，推进中美、中欧、中俄适航审定拓展，扩大航权资源储备。提升政府行政效能，全面加强依法行政，建立完善信息公开、政策解读、新闻发布和舆情监测一体联动的新闻信息工作机制，并进一步简政放权，强化财经政策引导。抓好全面从严治党，严肃党内政治生活，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，加强党风廉政建设，树立正确用人导向，弘扬和践行当代民航精神。

冯正霖指出，上半年民航工作取得了一定成绩，但仍存在诸多不足，下半年要稳不忘忧、好中知难，继续坚持“稳中求进”的总基调，处理好“安全与发展、安全与效益、安全与正常、安全与服务”四个关系，坚持量力而行，坚守安全底线，绝不超裕度、超容量运行；处理好盘活存量和扩大增量的关系，提高资源利用率，尽可能满足发展需求；处理好当前问题和长远发展的关系，聚焦短板，运用改革创新思维，努力加以解决，确保民航科学发展、安全发展，重点做好以下六个方面工作：

一要从严从实从细管控航空安全。要以“严”的态度抓好安全责任落实，切实把安全生产当成一种法律责任、社会责任和政治责任，切实处理好行业准入、经营许可、机队与机场规划等源头性、关键性问题，严把公司设立、运力引进、人员疲劳、容量评估、安全诚信、航班正常等“六个关口”；以“实”的作风抓好安全风险防，控做好动态隐患排查整治，增强主动风险管控能力；以“细”的举措抓好“三基”建设，做到安全教育到班组、风险防控到班组、手册执行到班组、技能培训到班组，把班组建设成为坚守安全底线的坚强堡垒。

二要强化航空枢纽建设。要致力于打造枢纽机场，以点带面，推动国家综合机场网络建设；努力打造大型国际航空枢纽，带动世界级机场群建设；大力发展门户枢纽，落实乌鲁木齐、昆明国际航空枢纽战略规划；加快一批区域枢纽机场建设，充分发挥区域枢纽功能。

三要全面提升真情服务水平。尽快出台《关于进一步提升民航服务质量的指导意见》，在航班正常管理、票务服务、行李服务、餐食服务、特殊航空运输服务和投诉受理等方面持续改进、持续提升。

四要着力补齐资源短板，确保行业发展与资源保障能力相适应。要大力推进军民航深度融合发展，补齐空域资源短板；加快重点基础设施建设，补齐地面保障资源短板；着力提高民航院校办学水平，补齐人力资源不足短板。

五要进一步深化民航改革。目前民航局已经形成了“1+10+N”的深化民航改革工作框架，出台了《民航专项改革任务督查办法》，建立了改革任务督查制度。下一步要做好方案细化，保证每一个细化方案既有针对性，又有可行性；做好统筹协调，以改革目标为导向，敢于担当，积极向前推进；做好督查考核，拓展改革督查工作的广度和深度，经常“回头看”，确保改革实现预期目标。

六要全面推进从严治党。下半年党建工作重点是以迎接学习宣传贯彻党的十九大为主线，认真做好迎接学习宣传贯彻党的十九大各项工作，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，着力加强党风廉政建设，大力弘扬和践行当代民航精神。