央行：把主动防范和化解系统性金融风险放在更加重要位置

（原标题：央行：把主动防范和化解系统性金融风险放在更加重要位置）

2016年，世界经济保持复苏态势，同时国际经济政治社会领域“黑天鹅”事件频现，民 粹主 义、逆全球化、贸易及投资保护主义抬头，地缘政治不确定性上升。中国经济总体呈现出企稳回升态势，尤其是第三季度以后经济回升势头有所加快，但经济结构性矛盾仍较突出，部分地区房价涨幅较大。面对复杂多变的国内外形势，各地区按照党中央、国务院统一部署，以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，坚定推进改革，妥善应对挑战。总体看，各地区经济运行缓中趋稳，发展质量和效益有所提高。全年东部、中部、西部和东北地区生产总值加权平均增长率分别为7.6%、8.0%、8.2%和2.7%，地区生产总值占全国的比重分别为52.3%、20.6%、20.3%和6.8%，较2015年分别上升0.8个、0.3个、0.2个和下降1.3个百分点。中国人民银行根据党中央、国务院统一部署，主动适应经济发展新常态，实施稳健的货币政策，尤其注重根据形势变化把握好调控的节奏、力度和工具组合，加强预调微调，为供给侧结构性改革营造了适宜的货币金融环境。金融服务实体经济效能进一步提高。各地区社会融资规模和贷款增长总体平稳，信贷投向结构持续优化，行业集中度下降，产能过剩行业贷款增速放缓，高耗能产业贷款占比继续降低，对高新技术产业、现代服务业、薄弱环节和民生领域的支持力度不断加大。

东部地区经济运行呈现稳中向好态势，地区生产总值、投资和出口等指标占全国的份额有所提高。社会消费品零售总额稳步扩大，占全国比重持续保持在50%以上。固定资产投资缓中趋稳，民间投资增速高于其他地区，服务业、高新技术产业投资较快增长。财政收入增速有所放缓，但仍明显高于其他地区。工业经济效益有所好转，第三产业占比继续提高，逐渐成为区域经济发展主要动力。金融运行总体稳健。受传统金融加速互联网化和智能银行布局等影响，东部地区银行从业人员数量近年来首次出现下降。7月份以后，人民币贷款增速企稳回升，全年贷款增长加快，贷款中长期化趋势较为明显。人民币贷款利率平稳运行，执行贷款基准利率下浮的比例高于其他地区。银行资产质量较为稳定，新增不良贷款大幅少增；地方法人银行机构资本充足水平提高，但流动性相对趋紧、盈利能力有所下降。证券业、保险业较快发展，服务实体经济能力提高。社会融资规模适度增长，直接融资占比有所下降。

中部地区经济结构调整和转型升级有所加快，消费、第三产业增加值等指标增速领先全国。社会消费品零售总额同比增长11.5%，增速居各地区之首。固定资产投资总体放缓，但随着经济逐步企稳，二季度以后民间投资增速逐步回升，房地产开发投资增速高于其他地区。财政收支增速回落，收支差额有所扩大。工业增加值增速逐季回升，第三产业稳定较快发展，且增速领先于其他地区。金融业发展总体呈现加快趋势，银行业资产规模、存款、贷款等主要指标增速领先于其他地区。人民币贷款利率水平继续下行，小微企业贷款利率同比下降0.34个百分点。银行业机构运营总体稳健，不良贷款率有所下降。社会融资规模增长较快，多层次资本市场建设积极推进，直接融资比重上升。保费收入增速提高，保费支出增速在各地区中处于领先位置，保险业对地方经济发展保障作用进一步增强。

西部地区生产总值增速在各地区中仍保持最快，经济发展质量和效益有所提升。居民可支配收入增速领先其他地区，消费发展态势良好。固定资产投资加快，基础设施、先进制造业及高新技术领域投资增长较多，民间投资增速自二季度开始有所企稳。第三产业占比首次超过第二产业，工业企业效益好转。银行业金融机构继续保持稳定扩张态势，各项存款平稳增长，新增活期存款占比较高。在投资加快和住房贷款带动下，中长期贷款增速有所提高，而短期贷款增速回落较大；涉农贷款增速高于其他地区，金融支持重点领域和薄弱环节力度不断加大。人民币贷款利率低位微升，小微企业、金融精准扶贫贷款利率降幅明显。不良贷款率小幅上升，各省多措并举加强不良资产处置，地方法人银行机构盈利能力基本稳定，但流动性压力有所上升。非金融企业股票融资在社会融资规模中占比上升，资本市场对实体经济融资支持作用进一步凸显。保险普及率上升，但各省差异较大。

东北地区依托新一轮振兴发展政策，深入推进供给侧结构性改革，经济新动能正在逐步形成和壮大，但尚不能完全弥补传统动能减弱的缺口，结构调整过程中的阵痛仍在持续。主要受产业结构较为单一、部分行业产能过剩以及占东北经济体量重头的辽宁省统计数据“去水分”等影响，东北地区主要经济指标继续运行在负值区间，消费增速稳中趋降，工业生产负增长，下半年固定资产投资、进出口出现好转迹象。财政收入止跌回升，财政支出增速加快。金融业发展总体有所放缓。各项存款增速回落，理财产品快速增长。有效信贷需求大幅放缓，中长期贷款增速较低，房地产贷款增速有所回落。银行不良贷款率略有上升，地方法人银行机构积极补充资本，风险抵御能力有所增强。

2016年，各地区紧抓供给侧结构性改革，推动“三去一降一补”取得初步成效，“互联网+”等新经济新动能快速发展。区域金融改革试点持续推进，四个自贸试验区、五个国家级金融综合改革试验区在跨境人民币业务、农村金融服务和对外经贸往来便利化等方面开展了有益探索，形成了一批可复制、可推广的经验。民营银行布局加快，全年新批设12家民营银行，实现各区域板块全覆盖。宏观审慎评估有效落地，金融机构自我约束、稳健发展理念进一步增强。地方法人银行机构快速发展，多元化扩张趋势明显，但资产业务趋于复杂，对批发性融资依赖度上升，负债稳定性有所降低。金融科技创新步伐加快，互 联 网 金 融新业态快速发展，业务发展不断规范。绿色金融发展取得长足进步，中国绿色债券发行量跃居全球第一。社会信用体系建设深入推进，支付结算环境持续优化，农村金融基础设施日趋完善。

2017年，随着供给侧结构性改革、简政放权和创新驱动战略不断深入实施， “一带一路”、京津冀一体化、长江经济带、自由贸易区等国家战略的加速布局，以及鼓励东部率先发展、促进中部地区崛起、 推进西部大开发、 振兴东北老工业基地等区域发展总体战略持续推进，将有效激发市场活力和发展潜力，激活中国经济发展新动能，为各地区经济社会发展带来新机遇。但也要看到，国际经济环境依然复杂多变，全球经济复苏的可持续性仍待观察，地缘政治冲突风险还在积累。国内经济社会发展还存在不少困难和问题，经济内生增长动力仍待强化，区域经济走势分化，经济结构调整任重道远。各地区将继续深化供给侧结构性改革，改造提升传统动能，大力培育发展新动能，振兴实体经济，实现转型升级。各地区将牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以区域发展总体战略为基础，塑造要素有序自由流动、主体功能突出、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。

2017年，各地区金融业将认真贯彻全国金融工作会议精神，紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，落实稳健中性的货币政策，保持货币信贷适度增长和流动性基本稳定，为区域经济发展和供给侧结构性改革营造中性适度的货币金融环境。进一步优化增量、盘活存量，把更多的金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节。积极支持和配合“三去一降一补”工作，不断改善对实体经济的金融服务。进一步深化金融改革，充分发挥市场在金融资源配置中的决定性作用，持续优化金融生态环境，提高金融运行效率和服务实体经济的能力。把主动防范和化解系统性金融风险放在更加重要的位置，加强风险监测预警、动态排查风险隐患，着力防范化解重点领域风险，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。