上海保监局局长：将深化航运保险改革创新

11月27日，2017上海航运保险国际论坛在上海举行。上海保监局局长裴光在论坛上发表了题为“深化航运保险改革创新，更好服务‘一带一路’建设”的主旨演讲。

他阐释了保险业服务“一带一路”建设的重大意义，介绍了上海航运保险业在整体实力、市场服务、监管制度方面的显著发展。随着上海航运保险业实力不断增强，已具备支持“一带一路”建设深入推进和市场主体“走出去”的能力。

裴光对于上海航运保险的健康可持续发展充满信心，并强调上海应对标全球保险中心，进一步优化保险监管、税收制度、司法环境，营造更具国际竞争力的航运保险市场发展环境。

上海航运保险业实力不断增强

裴光表示，为“一带一路”建设提供全面有效的风险管理服务，是保险业服务实体经济的重要内容。“全面融入‘一带一路’建设，也是保险业支持上海自贸区深化改革开放的重要内容，是建设上海国际保险中心的必由之路。”

他指出，上海已经进入全面深化自贸区改革开放的新阶段，为此，上海要集聚包括航运保险在内各类保险资源，发挥协同效应。随着上海航运保险业实力的不断增强，也有能力支持“一带一路”建设深入推进和市场主体“走出去”。

一是，上海航运保险业整体实力全面提升，有能力支持上海服务“一带一路”建设。上海航运保险业已基本形成业态齐备、功能强劲的航运保险市场体系。目前，上海共有58家财险公司经营航运保险业务，其中包括全国唯一一家航运类自保公司和全部11家航运保险营运中心，此外，还有176家保险中介机构以及大量航运法律、海损理算机构提供中介咨询服务，基本形成了“经营机构+专业中介+服务机构”的完整航运保险产业链。从2009年到2016年，上海船舶险及货运险保费收入的年均增长率为11.92%。与此同时，航运保险的功能作用也不断拓宽。

二是，上海航运保险市场的服务与竞争力不断增强，有能力为实体经济提供全方位的风险保障。近年来上海航运保险市场快速发展，服务上海对外贸易外向型经济的能力不断增强。一是集聚市场主体和承保资源，发挥市场龙头功能。2017年前三季度，上海航运保险保费收入31.68亿元，全国市场份额27.28%，其中船舶险全国市份额达到46.47%；二是在支持上海对外贸易外向型经济发展方面作用突出。2016年，上海航运保险业一方面通过进出口货运险为对外贸易运输过程中面临的灾害意外风险提供保障1.05万亿元，另一方面通过远洋船舶险等为对外贸易承运人提供涵盖远洋船舶运输各环节的风险保障近7000亿元，为远洋航运责任风险提供风险保障金额3.47万亿元。

三是，上海航运保险市场与监管制度创新硕果累累，有能力在更广领域、更深程度提升服务能效。上海作为创新驱动的先行者，在航运保险领域持续加大简政放权，推进市场与监管制度创新。第一，将自贸区航运保险营运中心的分支机构设立以及高管人员审批改为备案管理，为市场主体准入提供更大便利；第二，自2015年7月起率先实施航运保险产品注册制改革，将航运保险产品的市场准入由审批备案改为行业协会注册，并对标国际通行规则，在最大程度上放权于市场；第三，为全面量化和综合反映中国航运保险经营情况和风险状况，发布了上海航运保险指数，为我国航运保险业参与国际竞争、提高自主定价能力提供支撑；第四，积极推进航运保险产品与服务创新，更好地支持实体经济与社会治理。

进一步优化航运保险的发展环境

裴光对于上海航运保险的健康可持续发展充满信心，并强调上海应对标全球保险中心，进一步营造更具国际竞争力的航运保险市场发展环境。

他指出，首先应全面融入上海国际金融中心与国际航运中心建设的大格局。“上海航运保险的发展要与上海国际金融中心、国际航运中心以及自贸区深化改革开发紧密融合，发挥区位优势，专注制度创新，抓住改革契机，不断推出和强化系列配套政策支持，从而为上海航运保险市场发展争取更高定位、更大格局。”

其次，应健全完善激励与容错机制相结合的航运保险监管环境。“我们将充分借鉴全球保险业的先进经验，找好加强监管和保护市场活力的平衡点，适应航运保险市场发展的国际化方向，在有效防范风险的前提下，为上海航运保险市场提供一个激励与容错机制相结合的保险监管环境。同时考虑到‘一带一路’沿线国家和地区的保险监管环境复杂，法律环境、社会信用环境参差不齐，监管部门将加强与沿线市场保险监管部门的沟通合作，增进信息交流。”

第三，对标香港等地，探索建立具有国际竞争力的离岸保险税制安排。“合理稳定并且具有竞争力的财税政策是建设国际保险中心的必备要素，我们将持续优化上海航运保险市场的税收环境，缩小上海与香港等地在税收政策方面的差距。”裴光表示，下一步，将结合上海自贸区全面深化改革开放的进程，深入研究国际离岸保险中心税收制度，积极推动上海探索建立具有国际竞争力的离岸保险税制环境，争取涵盖航运保险、再保险、保险经纪的各个领域，从而为航运保险市场主体拓展跨境与离岸业务、更好参与国际市场竞争提供更为公平一致的税收环境。

第四，建设“一带一路”国际海事司法中心，优化上海航运保险市场的司法环境。裴光表示，今后将继续推动航运保险市场主体与海事司法部门的沟通互动，在航运保险领域不断完善规则体系，让上海逐步成为国际航运保险业界认可的、具有高度公信力和影响力的司法仲裁中心。