“美国优先”引担忧 各国纷纷反对贸易保护主义

（原标题：“美国优先”引担忧 各国纷纷反对贸易保护主义）

当地时间1月25日，美国总统特朗普抵达瑞士小镇达沃斯，他是自2000年以来首位出席世界经济论坛的美国总统。与过去18年形成鲜明对比的是，特朗普不仅在就职第一年就参加达沃斯论坛，而且还带来了重量级的团队——几乎所有主要内阁成员都随行出席。

特朗普将在26日进行的主旨演讲也成为焦点，外界猜测，特朗普将再一次强调“美国优先”的原则，并宣传美国开放的商业和投资为其经济带来的巨大成功。白宫经济顾问柯恩此前在记者会上表示，特朗普此次到访达沃斯，目的是要为美国吸引投资，创造更多的就业机会，让美国成为世界上最好的经济体之一。

然而，带有贸易保护主义色彩的“美国优先”原则与达沃斯今年的“在分化的世界中打造共同命运”主题恐怕不太相符，印度总理莫迪、加拿大总理特鲁多、巴西总统特梅尔等各国领导人在世界经济论坛上表达了对贸易保护主义的担忧，特朗普政策成为众矢之的。

“美国优先”引各界担忧

无论是国际事务、商业、外交还是安全领域，特朗普政府始终强调国家利益优先的原则。在议题为“美国优先的全球影响”的讨论中，来自不同国家和地区的官员和学者讨论了“美国优先”外交政策给世界带来的影响。

“‘美国优先’对于拉丁美洲和加勒比人来说不是新鲜事，美国每届政府都会把美国人的利益放在首位，美洲其他国家有时因此获利，更多的时候是受其所害。我们的对策是观望，适应新一届政府，在必要的时候捍卫自己的利益。”美洲国家组织秘书长路易斯·阿尔马格罗称。

在阿尔马格罗看来，在诸多方面，美国政府对美洲国家组织非常支持，但最大的分歧在于移民和贸易问题。

就移民问题而言，阿尔马格罗认为，目前特朗普政府与往届政府在政策上并没有很大差别，最大的不同主要是体现在表达(rhetoric)上。事实上，奥 巴 马执政时期有更多的移民被驱逐出境，“墙”作为往届政府的政治遗产，早已建成一部分。“语言和方式引起我们的担忧。”

黎巴嫩副总理格桑·哈斯巴尼认为，对于“美国优先”的表达，不同的人有不同的解读。在一些人看来恰恰可以松一口气，他们认为过去美国对中东的干预并无“建设性”，也有人认为，这对于中东问题的解决和一些未竟事宜而言，意味着更多的混乱。

“没有哪个世界大国能够彻底从国际事务中抽离，连小国都不行。在‘美国优先’之下，可以看到美国对中东地区有选择性的干预，但美国的中东政策尚不明确。”哈斯巴尼说，“关键问题是，美国在中东的利益究竟是什么？‘美国优先’对于中东的稳定(包括构建稳定的经济和减少分化等)意味着什么？”他强调，后I SI S 时代需要一个非常清晰的战略，中东希望看到更具建设性的举措，推进中东的和平进程。

一个国家把自己的利益放在首位并不稀奇，但特朗普“美国优先”的相关表述却引发了各国担忧。

“美国已担任了75年的世界领导者，总统、白宫的表态非常重要，对于各国做决策具有影响。如果美国方面的辞令是具有很强的‘不可预测性’，我认为与其他国家的合作关系会弱，这将削弱美国的硬实力。”美国新美国安全中心的资深研究员罗伯特·卡普兰说。他认为，美国退出TPP，特朗普表达对北大西洋公约组织(NATO)的怀疑，都有损美国的影响力。

美国国会参议院外交事务委员会主席鲍勃·科克尔说：“其实一些表达甚至让美国人和自己的国家相隔离，让人退却。我不认为今天的美国是‘独行’，我们可能损害了多年来在海外建立起来的友好关系，需要花一些时间来重建。不知道周五会发生什么(特朗普当地时间周五将在达沃斯发言)，希望能够是一个好的开始，来建立相互间的理解。”

科克尔表示，希望特朗普在发言中，能够对美国在世界的角色作出积极表态，并对“美国优先”作出一个更好的解释，让它看起来不像外界所担忧的那样。“希望能向世界说明，‘美国优先’不是‘美国独行’，我们不仅仅是关心美国自己的经济利益，同时也意识到美国在世界上扮演的重要角色。”

在特朗普前往达沃斯论坛前夕，美国贸易代表办公室宣布了极具单边主义色彩的“201调查”结果，对进口洗衣机和光伏产品征收保障性关税。美国商务部长罗斯表示，将进一步保护美国出口商，更多维护美国商业利益的措施正在酝酿之中。

伦敦政治经济学院的经济学终身助理教授金刻羽在论坛讨论中发言说，如果美国政府继续对中国施加更多的压力，采取更多关税等贸易救济措施，相信中国政府的立场会非常强硬。在她看来，美国对全球化和贸易不平衡有很多指责，但与工作岗位流失关系更大的是科技。

“关键问题是，美国优先政策真的是把美国放在首位了吗？”金刻羽在议题讨论中说：“如果中国不再购买美国的飞机，可能会导致美国失去18万就业岗位；不再进口大豆的话，会造成一些州10%的本地就业流失，中国的进口创造了工作岗位和服务需求。双边贸易的测算方法其实并不准确，因为没有考虑到全球供应链，例如一部iPhone中国仅能获得4%的价值，但如果中国不再生产这些核心组件的话，将会损害整个供应链。贸易赤字的数据并不能作为全部参考。”

印度旗帜鲜明

反对贸易保护主义

“如果美国总统来参加世界经济年会，似乎与其反对多边主义的态度南辕北辙。”据印度媒体报道，1月24日，印度工商部长普拉布出席达沃斯论坛期间作出这样的表述。

一天前，印度总理莫迪在达沃斯论坛开幕讲话中就明确将贸易保护主义列为是现今世界面临的三大主要挑战之一。对此，普拉布进一步强调了印度在全球贸易新形势下的立场：“印度致力于建立一个规则鲜明、透明性强、参与度高的世界贸易体系。”

普拉布强调了世界贸易组织(WTO)在实现这一目标中的作用。他表示，WTO本来就是充当各国贸易间的缓冲剂，以减少贸易冲突，世界各方的声音都表明我们需要一个多边体系，印度希望WTO能成为世界贸易新的增长动力。

“印度的立场很明确，如果我们有着良好的世界贸易体系，那怎么会有贸易战呢？”他说道。据印度媒体报道，普拉布此言是针对美国此前攻击各项多边贸易协定的回应。

普拉布表示，印度的结构性改革将会在未来几年内给印度带来巨大的改变，同时也会为印度的对外贸易甚至全球的贸易带来新的增长动力。目前，印度对外贸易在改革中的获益已有所体现了，据印度商业信息署与印度商务部统计，2017年1-9月，印度货物进出口额为5495.1亿美元，比上年同期增长了20.5%。

据印度媒体报道，印度政府也已经为提高出口贸易额发布了新的举措，以达到在2019-2020年出口额达九千亿美元的目标。据悉，在达沃斯论坛期间，普拉布还会见了瑞士联邦主席J N Schneider Ammann，对印度与欧洲自由贸易协会之间的自由贸易协定谈判进展进行了讨论。

随着印度的经济快速发展，印度在国际上的地位将越来越重要，在达沃斯“印度的全球角色”分论坛上，普拉布指出，印度的经济将会在6到7年内翻倍。

据外媒报道，印度财政部长阿伦-贾特里1月24日在新德里会见东盟国家财长时表示，印度预计将在25年内迈入世界前三大经济体之列，国际货币基金组织(IMF)日前发布的最新一期《世界经济展望报告》也预测，本财年(2017年4月至2018年3月)印度国内生产总值增幅预计有望达到6.7%。

然而，普拉布也坦言，还有许多难题正阻挡着印度发展的脚步。他介绍说，印度基础设施建设仍然落后，随之而来的是极高成本的物流，将货物运到印度的港口比从该港口航运到芝加哥的成本还要高5到8倍。

因此，普拉布表示，印度不仅在加快基础设施的建设，还正在发展数字化物流，印度的税制改革也将为印度经济注入新的活力。此外，目前印度服务业的发展速度比其制造业和农业都更快，印度也将着重利用这样的增长趋势发展服务经济。“在未来的五年，印度政府还要实现让农民的收入翻倍的目标。”普拉布说道。