李克强：提高个人所得税起征点 稳妥推进房地产税立法

（原标题：李克强：提高个人所得税起征点 稳妥推进房地产税立法）

十三届全国人大一次会议在3月5日上午9点开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。

李克强表示，稳步提高居民收入水平。继续提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金。合理调整社会最低工资标准。完善机关事业单位工资和津补贴制度，向艰苦地区、特殊岗位倾斜。提高个人所得税起征点，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除，合理减负，鼓励人民群众通过劳动增加收入、迈向富裕。

李克强表示，深化财税体制改革。推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革，抓紧制定收入划分改革方案，完善转移支付制度。健全地方税体系，稳妥推进房地产税立法。改革个人所得税。全面实施绩效管理，使财政资金花得其所、用得安全。

李克强：2018年GDP增长预期目标6.5%左右 CPI涨幅3%左右

李克强表示，今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长6.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%以内，城镇登记失业率4.5%以内；居民收入增长和经济增长基本同步；进出口稳中向好，国际收支基本平衡；单位国内生产总值能耗下降3%以上，主要污染物排放量继续下降；供给侧结构性改革取得实质性进展，宏观杠杆率保持基本稳定，各类风险有序有效防控。

李克强：今年积极的财政政策取向不变 稳健的货币政策保持中性

李克强表示，今年积极的财政政策取向不变，2018年赤字率拟安排在2.6%，比去年预算低0.4个百分点。稳健的货币政策保持中性，要松紧适度。管理好货币供给总闸门，保持广义货币M2、信贷和社会融资规模合理增长。

李克强：取消流量“漫游”费 移动网络流量资费年内至少降低30%

李克强表示，发展壮大新动能。做大做强新兴产业集群，实施大数据发展行动，加强新一代人工智能研发应用，在医疗、养老、教育、文化、体育等多领域推进“互联网+”。发展智能产业，拓展智能生活。运用新技术、新业态、新模式，大力改造提升传统产业。加强新兴产业统计。加大网络提速降费力度，实现高速宽带城乡全覆盖，扩大公共场所免费上网范围，明显降低家庭宽带、企业宽带和专线使用费，取消流量“漫游”费，移动网络流量资费年内至少降低30%，让群众和企业切实受益，为数字中国建设加油助力。

李克强：设立国家融资担保基金 支持优质创新企业上市融资

李克强表示，促进大众创业、万众创新上水平。我国拥有世界上规模最大的人力人才资源，这是创新发展的最大“富矿”。要提供全方位创新创业服务，推进“双创”示范基地建设，鼓励大企业、高校和科研院所开放创新资源，发展平台经济、共享经济，形成线上线下结合、产学研用协同、大中小企业融合的创新创业格局，打造“双创”升级版。设立国家融资担保基金，支持优质创新型企业上市融资，将创业投资、天使投资税收优惠政策试点范围扩大到全国。深化人才发展体制改革，推动人力资源自由流动，支持企业提高技术工人待遇，加大高技能人才激励，鼓励海外留学人员回国创新创业，拓宽外国人才来华绿色通道。集众智汇众力，一定能跑出中国创新“加速度”。

李克强：进一步完善金融监管 深化多层次资本市场改革

李克强表示，推动重大风险防范化解取得明显进展。当前我国经济金融风险总体可控，要标本兼治，有效消除风险隐患。严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动。加快市场化法治化债转股和企业兼并重组。加强金融机构风险内控。强化金融监管统筹协调，健全对影子银行、互联 网金 融、金融控股公司等监管，进一步完善金融监管。防范化解地方政府债务风险。严禁各类违法违规举债、担保等行为。省级政府对本辖区债务负总责，省级以下地方政府各负其责，积极稳妥处置存量债务。健全规范的地方政府举债融资机制。今年安排地方专项债券1.35万亿元，比去年增加5500亿元，优先支持在建项目平稳建设，合理扩大专项债券使用范围。我国经济基本面好，政策工具多，完全能够守住不发生系统性风险的底线。

李克强表示，加快金融体制改革。改革完善金融服务体系，支持金融机构扩展普惠金融业务，规范发展地方性中小金融机构，着力解决小微企业融资难、融资贵问题。深化多层次资本市场改革，推动债券、期货市场发展。拓展保险市场的风险保障功能。深化利率汇率市场化改革，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

李克强：高标准建设雄安新区 出台实施粤港澳大湾区发展规划

李克强表示，以疏解北京非首都功能为重点推进京津冀协同发展，高起点规划、高标准建设雄安新区。以生态优先、绿色发展为引领推进长江经济带发展。出台实施粤港澳大湾区发展规划，全面推进内地同香港、澳门互利合作。制定西部大开发新的指导意见，落实东北等老工业基地振兴举措，继续推动中部地区崛起，支持东部地区率先发展。促进资源型地区经济转型。壮大海洋经济，坚决维护国家海洋权益。

李克强：将新能源汽车车辆购置税优惠政策再延长三年

李克强表示，增强消费对经济发展的基础性作用。推进消费升级，发展消费新业态新模式。将新能源汽车车辆购置税优惠政策再延长三年，全面取消二手车限迁政策。支持社会力量增加医疗、养老、教育、文化、体育等服务供给。创建全域旅游示范区，降低重点国有景区门票价格。推动网购、快递健康发展。对各类侵害消费者权益的行为，要依法惩处、决不姑息。

李克强：推进国防和军队改革 深入实施军民融合发展战略

李克强指出，面对国家安全环境的深刻变化，我们要以党在新时代的强军目标为引领，牢固确立习近平强军思想在国防和军队建设中的指导地位，坚定不移走中国特色强军之路，全面推进练兵备战工作，坚决有力维护国家主权、安全、发展利益。坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度，全面深入贯彻军委主席负责制。继续推进国防和军队改革，建设强大稳固的现代边海空防。完善国防动员体系，加强全民国防教育。深入实施军民融合发展战略，深化国防科技工业改革。各级政府要采取更有力的举措，支持国防和军队建设改革，使军政军民团结始终坚如磐石、始终根深叶茂。

李克强：实施健康中国战略 支持中医药事业传承发展

李克强指出，实施健康中国战略。提高基本医保和大病保险保障水平，居民基本医保人均财政补助标准再增加40元，一半用于大病保险。扩大跨省异地就医直接结算范围，把基层医院和外出农民工、外来就业创业人员等全部纳入。加强全科医生队伍建设，推进分级诊疗。继续提高基本公共卫生服务经费人均财政补助标准。改善妇幼保健服务。支持中医药事业传承发展。创新食品药品监管方式，注重用互联网、大数据等提升监管效能，加快实现全程留痕、信息可追溯，让问题产品无处藏身、不法制售者难逃法网，让消费者买得放心、吃得安全。做好北京冬奥会、冬残奥会筹办工作，多渠道增加全民健身场所和设施。人民群众身心健康、向善向上，国家必将生机勃勃、走向繁荣富强。

李克强：繁荣文艺创作 发展新闻出版、广播影视等事业

李克强指出，为人民过上美好生活提供丰富精神食粮。要弘扬中华优秀传统文化，继承革命文化，发展社会主义先进文化，培育和践行社会主义核心价值观。加强思想道德建设和群众性精神文明创建。加快构建中国特色哲学社会科学，繁荣文艺创作，发展新闻出版、广播影视、档案等事业。加强文物保护利用和文化遗产保护传承。建好新型智库。加强互联网内容建设。深入实施文化惠民工程，培育新型文化业态。深化中外人文交流。我们要以中国特色社会主义文化的繁荣兴盛，凝聚起实现民族复兴的磅礴精神力量。

李克强：启动新的三年棚改攻坚计划 今年开工580万套

李克强指出，更好解决群众住房问题。启动新的三年棚改攻坚计划，今年开工580万套。加大公租房保障力度，对低收入住房困难家庭要应保尽保，将符合条件的新就业无房职工、外来务工人员纳入保障范围。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实地方主体责任，继续实行差别化调控，建立健全长效机制，促进房地产市场平稳健康发展。支持居民自住购房需求，培育住房租赁市场，发展共有产权住房。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让广大人民群众早日实现安居宜居。

李克强：热点城市房价涨势得到控制 宏观杠杆率涨幅明显收窄

李克强在作政府工作报告时说，五年来，扎实推进“三去一降一补”。五年来，在淘汰水泥、平板玻璃等落后产能基础上，以钢铁、煤炭等行业为重点加大去产能力度，中央财政安排1000亿元专项奖补资金予以支持，用于分流职工安置。退出钢铁产能1.7亿吨以上、煤炭产能8亿吨，安置分流职工110多万人。因城施策分类指导，三四线城市商品住宅去库存取得明显成效，热点城市房价涨势得到控制。积极稳妥去杠杆，控制债务规模，增加股权融资，工业企业资产负债率连续下降，宏观杠杆率涨幅明显收窄、总体趋于稳定。

李克强：全年再为企业和个人减税8000多亿元

李克强作政府工作报告称，全年再为企业和个人减税8000多亿元，促进实体经济转型升级，着力激发市场活力和社会创造力。

李克强：今年再压减钢铁产能3000万吨左右 退出煤炭产能1.5亿吨左右

李克强作政府工作报告称，继续破除无效供给。今年再压减钢铁产能3000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨左右，淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组。加大“僵尸企业”破产清算和重整力度，做好职工安置和债务处置。加快消化粮食库存。减少无效供给要抓出新成效。

李克强：国家科技投入要向民生领域倾斜

李克强作政府工作报告称，加强国家创新体系建设。强化基础研究和应用基础研究，启动一批科技创新重大项目，高标准建设国家实验室。鼓励企业牵头实施重大科技项目，支持科研院所、高校与企业融通创新，加快创新成果转化应用。国家科技投入要向民生领域倾斜，加强雾霾治理、癌症等重大疾病防治攻关，使科技更好造福人民。

【干货】

与你密切相关！2018年中国要干60件大事

3月5日上午，十三届全国人大一次会议在京开幕，李克强总理作政府工作报告。这份近2万字的报告，干货满满。关键之年如何开局？进城落户1300万人、提高个人所得税起征点、稳妥推进房地产税立法……今年中国要干60件大事，与你密切相关！

减税降费

1、提高个人所得税起征点，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除。

2、扩大公共场所免费上网范围，明显降低家庭宽带、企业宽带和专线使用费，取消流量“漫游”费，移动网络流量资费年内至少降低30%。

3、深化收费公路制度改革，降低过路过桥费用。

4、将新能源汽车车辆购置税优惠政策再延长三年，全面取消二手车限迁政策。

5、创建全域旅游示范区，降低重点国有景区门票价格。

6、全年再为企业和个人减税8000多亿元。全年要为市场主体减轻非税负担3000多亿元。

教育就业

7、要多渠道增加学前教育资源供给，运用互联网等信息化手段，加强对儿童托育全过程监管。

8、城镇新增就业1100万人以上。

9、今年再进城落户1300万人，加快农业转移人口市民化。

10、切实降低农村学生辍学率，抓紧消除城镇“大班额”，着力解决中小学生课外负担重问题。

11、大规模开展职业技能培训，运用“互联网+”发展新就业形态。

12、扩大农民工就业，全面治理拖欠工资问题。

13、完善机关事业单位工资和津补贴制度，向艰苦地区、特殊岗位倾斜。

14、支持企业提高技术工人待遇，加大高技能人才激励。

15、鼓励海外留学人员回国创新创业，拓宽外国人才来华绿色通道。

社会保障

16、启动新的三年棚改攻坚计划，今年开工580万套。

17、加大公租房保障力度，对低收入住房困难家庭要应保尽保，将符合条件的新就业无房职工、外来务工人员纳入保障范围。

18、支持居民自住购房需求，培育住房租赁市场，发展共有产权住房。

19、稳妥推进房地产税立法。

20、提高基本医保和大病保险保障水平，居民基本医保人均财政补助标准再增加40元，一半用于大病保险。

21、扩大跨省异地就医直接结算范围，把基层医院和外出农民工、外来就业创业人员等全部纳入。

22、深化公立医院综合改革，协调推进医疗价格、人事薪酬、药品流通、医保支付改革，提高医疗卫生服务质量，下大力气解决群众看病就医难题。

23、发展居家、社区和互助式养老，推进医养结合，提高养老院服务质量。

24、深化养老保险制度改革，建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度。

乡村振兴

25、今年再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁280万人。

26、对老年人、残疾人、重病患者等特定贫困人口，因户因人落实保障措施。

27、加强扶贫资金整合和绩效管理。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。

28、建立新增耕地指标、城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制，所得收益全部用于脱贫攻坚和支持乡村振兴。

29、改善供水、供电、信息等基础设施，新建改建农村公路20万公里。

30、稳步开展农村人居环境整治三年行动，推进“厕所革命”。促进农村移风易俗。

31、发展“互联网+农业”，多渠道增加农民收入，促进农村一二三产业融合发展。

32、落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。探索宅基地所有权、资格权、使用权分置改革。

33、新增高标准农田8000万亩以上、高效节水灌溉面积2000万亩。

公共服务

34、深入推进“互联网+政务服务”，使更多事项在网上办理，必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”、“最多跑一次”。

35、清理群众和企业办事的各类证明，没有法律法规依据的一律取消。

36、健全菜市场、停车场等便民服务设施。有序推进“城中村”、老旧小区改造，完善配套设施，鼓励有条件的加装电梯。

37、在全国推开“证照分离”改革，重点是照后减证，各类证能减尽减、能合则合，进一步压缩企业开办时间。

38、创新食品药品监管方式，注重用互联网、大数据等提升监管效能，加快实现全程留痕、信息可追溯，让问题产品无处藏身、不法制售者难逃法网。

生态环境

39、今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度继续下降。

40、加强雾霾治理、癌症等重大疾病防治攻关，使科技更好造福人民。

41、全面整治黑臭水体。加大污水处理设施建设力度，完善收费政策。

42、完成造林1亿亩以上，耕地轮作休耕试点面积增加到3000万亩，扩大湿地保护和恢复范围。

实体经济

43、推动集成电路、第五代移动通信、飞机发动机、新能源汽车、新材料等产业发展。

44、实施大数据发展行动，加强新一代人工智能研发应用，在医疗、养老、教育、文化、体育等领域推进“互联网+”。发展智能产业，拓展智能生活。

45、启动一批科技创新重大项目，高标准建设国家实验室。

46、今年要完成铁路投资7320亿元、公路水运投资1.8万亿元左右，水利在建投资规模达到1万亿元。

47、落实鼓励民间投资政策措施，在铁路、民航、油气、电信等领域推出一批有吸引力的项目，务必使民间资本进得来、能发展。

48、今年再压减钢铁产能3000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨左右，淘汰关停不达标的30万瓦以下煤电机组。

49、加快技术、土地等要素价格市场化改革，深化资源类产品和公共服务价格改革。

50、全面放开一般制造业，扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域开放。

其他重大事项

51、办好首届中国国际进出口博览会，下调汽车、部分日用消费品等进口关税。

52、做好北京冬奥会、冬残奥会筹办工作，多渠道增加全民健身场所和设施。

53、组织好广西壮族自治区、宁夏回族自治区成立60周年庆祝活动。

54、以疏解北京非首都功能为重点推进京津冀协同发展，高起点规划、高标准建设雄安新区。

55、出台实施粤港澳大湾区发展规划，全面推进内地同香港、澳门互利合作。

56、全面复制推广自贸区经验，探索建设自由贸易港，打造改革开放新高地。

57、依法开展扫黑除恶专项斗争，惩治盗抢骗黄赌毒等违法犯罪活动，整治电信网络诈骗、侵犯公民个人信息、网络传销等突出问题。

58、驰而不息整治“四风”，特别是力戒形式主义、官僚主义。坚决惩治各类腐败行为。

59、扩大两岸经济文化交流合作，逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等待遇。

60、全面推进练兵备战工作，坚决有力维护国家主权、安全、发展利益。（来源：人民日报）