陈文辉：引“活水”滤“污水” 对外开放要把握三原则

“对外开放过程中，不仅要引入‘活水’，也要过滤‘污水’，引入的外资机构必须具备优秀的专业能力、充足的资本实力，双方监管机构保持了良好的沟通。”19日，中国银行保险监督管理委员会副主席陈文辉在“2018清华五道口全球金融论坛”上表示。

陈文辉指出，在对外开放的过程中，将把握以下三个原则：

一是要把握扩大开放和防范风险平衡的原则，完善监管规章及配套制度建设。对外开放不是毫无管理、敞开大门，而是以配套机制和制度建设来取代数量性的限制。当前，银保监会正在进一步修订完善《商业银行股权管理暂行办法》及相关配套制度，并在加紧制定出台关于金融资产投资公司、保险代理人等一系列新的监管配套制度。同时，我国正在自主推进的保险监管制度体系——偿二代建设，已在全球与美国RBC标准和欧盟偿付能力Ⅱ形成了三足鼎立的局面，并向亚洲国家和地区推介。与此同时，金融监管法规也将和国家经济安全制度做好衔接，在扩大开放的同时做好配套制度建设，坚决守住不发生系统性风险的底线。

二是坚持稳妥有序、平等互利。金融对外开放部分措施可以先试点再推开，“摸着石头过河”是中国的理论和制度优势，相关改革措施要谋定而后动，一旦时机成熟就坚决推行。同时，我国对外开放还必须要坚持平等互利的原则。对外开放不是“一刀切”，也要讲互利互惠。那些赞同开放、支持合作的国家和地区就能从中国乃至全球金融开放的成果中受益，那些惧怕开放、实施贸易保护主义的国家和地区，只看重短期的收益，长期的竞争力一定会受损。当前全球贸易保护主义有抬头的趋势，一定要倡议开放共赢，打造人类命运共同体。

三是补齐监管短板，提升监管能力和水平。银保监会将始终坚持“监管姓监”，坚决落实好金融监管体制改革的各项要求，有效解决金融监管交叉和监管空白，逐步建立现代金融监管框架。坚持“严”字当先、敢于亮剑、敢于碰硬，坚持严罚重处，始终保持整治银行保险乱象的高压态势，扎紧制度笼子，防止野蛮增长，为对外开放保驾护航。

陈文辉表示，银保监会将坚定不移地推动金融业改革开放，确保各项银行业和保险业开放措施及时落地生根、开花结果，不断提升银行业和保险业服务实体经济的质效和国际竞争力，为我国推动形成全面开放新格局做出应有贡献。