国务院部署实施蓝天保卫战三年行动计划

国务院总理李克强6月13日主持召开国务院常务会议，部署实施蓝天保卫战三年行动计划，持续改善空气质量；确定进一步扩大进口的措施，促进调结构惠民生和外贸平衡发展。

会议指出，要按照党中央、国务院部署，顺应群众期盼和高质量发展要求，在“大气十条”目标如期实现、空气质量总体改善的基础上，以京津冀及周边地区和长三角地区等重点区域为主战场，通过3年努力进一步明显降低细颗粒物浓度，明显减少重污染天数。一要源头防控、重点防治。在重点区域严禁新增钢铁、焦化、电解铝等产能，提高过剩产能淘汰标准。集中力量推进散煤治理。大幅提升铁路货运比例。鼓励淘汰使用20年以上内河航运船舶。明年1月1日起全国全面供应符合国六标准的车用汽柴油。开发推广节能高效技术和产品，培育发展节能绿色环保产业。二要科学合理、循序渐进有效治理污染。在重点区域继续控制煤炭消费总量，有力有序淘汰不达标的燃煤机组和燃煤小锅炉。建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制度，达不到排放标准的坚决依法整治。加强扬尘、露天矿山整治，完善秸秆禁烧措施。坚持从实际出发，宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热，确保北方地区群众安全取暖过冬。三要创新环境监管方式。推广“双随机、一公开”等监管，鼓励群众举报环境违法行为。严格环境执法督察，开展重点区域秋冬季大气污染、柴油货车污染、工业炉窑治理和挥发性有机物整治等重大攻坚。完善法规标准和环境监测网络，强化信息公开和考核问责，动员全社会力量合力保卫蓝天。

为推进互利共赢开放战略、维护自由贸易，在稳定出口的同时进一步扩大进口，倒逼国内产业改造提升，更好满足群众多样化需求，会议确定，适应消费升级和供给提质需要，支持关系民生的日用消费品、医药和康复、养老护理等设备进口，落实降低部分商品进口税率措施，减少中间流通环节，清理不合理加价，让群众切实感受到降税带来的好处。大力发展新兴服务贸易，促进研发设计、物流、咨询服务、节能环保等生产性服务进口。完善免税店政策，扩大免税品进口。增加有助于转型发展的技术装备进口。会议要求，要优化进口通关流程，开展海关“经认证的经营者”(AEO)国际互认，提高进口贸易便利化水平。清理进口环节不合理管理措施和收费。创新进口贸易方式，支持跨境电商等新业态发展。加强外贸诚信体系建设和知识产权保护。促进对外贸易和对外投资有效互动。

会议还研究了其他事项。

【延伸阅读】

生态环境部启动“蓝天保卫战强化督查”

记者从生态环境部获悉，6月11日开始，“蓝天保卫战强化督查”将启动，持续到2019年4月28日结束。此次督查范围是京津冀区域“2+26”城市，汾渭平原11城市和长三角地区4省市。

在6月8日召开的2018年-2019年打赢蓝天保卫战重点区域强化督查启动视频会上，生态环境部部长李干杰表示，要紧紧扭住“四个重点”，即重点防控污染因子是PM2.5，重点区域是京津冀及周边、长三角和汾渭平原，重点时段是秋冬季和初春，重点行业和领域是钢铁、火电、建材等行业以及“散乱污”企业、散煤、柴油货车、扬尘治理等领域。

重点督查工业企业环保问题

李干杰表示，打好污染防治攻坚战，重中之重是打赢蓝天保卫战，要抓紧出台实施打赢蓝天保卫战三年作战计划。

同时，他表示，优化“四大结构”，就是要优化产业结构、能源结构、运输结构和用地结构。强化“四项支撑”，就是要强化环保执法督察、区域联防联控、科技创新和宣传引导。实现“四个明显”，就是要进一步明显降低PM2.5浓度，明显减少重污染天数，明显改善大气环境质量，明显增强人民的蓝天幸福感。

据悉，环境部将对“2+26”城市总体安排200个左右的督查组，汾渭平原11个城市总体安排90个左右的督查组。此次强化督查共动用约1.8万人(次)。

根据安排，此次督查范围为京津冀及周边地区包括北京、天津、河北省等“2+26”城市。此外，还包括汾渭平原11城市，山西省吕梁、晋中、临汾、运城市，河南省洛阳、三门峡市，陕西省西安、咸阳等；长三角地区的上海市、江苏省、浙江省、安徽省。

环境部环境监察局负责人对中国证券报记者表示，当前，重点区域空气质量继续改善，但个别地区污染仍然较重。京津冀地区仍然是全国环境空气质量最差的地区，河北、山西、天津、河南、山东5省(市)优良天气比例仍不到60%，汾渭平原更是近年来大气污染不降反升，反弹比较厉害的区域。

“蓝天保卫战强化督查”将主要关注相关地区“散乱污”企业综合整治情况，工业企业环境问题治理情况，工业炉窑整治情况，清洁取暖及燃煤替代情况，燃煤锅炉综合整治情况，运输结构及方式调整情况，露天矿山综合整治情况，扬尘综合治理情况，秸秆禁烧管控情况，错峰生产落实情况，重污染天气应急措施落实情况，群众投诉的突出环境问题办理情况等。

建立新的长效机制

我国环保督查工作正在不断深入，且保持不断加码的高压态势。进入5月份，生态环境部先后启动了2018年的城市黑臭水体整治专项行动和“清废行动2018”。

5月7日，生态环境部联合住房城乡建设部联合启动2018年城市黑臭水体整治环境保护专项行动。4月9日，生态环境部审议通过了《关于聚焦长江经济带坚决遏制固体废物非法转移和倾倒专项行动方案》，开展了长江经济带固体废物大排查、“清废行动2018”等专项行动。

李干杰指出，针对重点区域、重点领域、重点问题开展生态环境保护强化督查，不是“运动式”“一阵风”，而是新的长效机制，不是要求“一刀切”，而是要精准治污，根本目的是解决环境问题，改善环境质量。

分析认为，随着环保督查不断向纵深发展，将推动黑臭水体治理、危废处理等领域潜在存量需求有效释放。(中国证券报)