银保监会副主席黄洪：加大对节能环保产业等的金融支持

以习近平生态文明思想为引领 推动银行业保险业更好地服务生态文明建设

银保监会副主席 黄洪

2018年7月6日

各位嘉宾、各位朋友，女士们、先生们：

大家上午好！很高兴来到绿水青山、气候宜人的贵阳，参加生态文明贵阳国际论坛。这次论坛以“走向生态文明新时代：生态优先绿色发展”为主题，汇聚海内外智慧，共商生态文明建设热点问题，意义重大，正当其时。在此，受郭树清主席的委托，我谨代表银保监会向论坛的举办表示热烈祝贺！

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻回答了生态文明建设的一系列重大理论和实践问题，提出了一系列新理念新思想新战略，形成了习近平生态文明思想，为推进生态文明、建设美丽中国提供了强大思想武器。推进生态文明建设，走向生态文明新时代，对于银行业保险业而言，最核心最关键的是要深入领会习近平生态文明思想的丰富内涵：一是深刻阐述了环境保护与经济发展的重大关系。习近平总书记提出“生态兴则文明兴”“绿水青山就是金山银山”等重要论断，有利于我们更好地把握环境保护与经济发展的内在关系。二是系统强调了生态文明建设的六项原则。无论是“人与自然和谐共生”，还是“绿水青山就是金山银山”；无论是“良好生态环境是最普惠的民生福祉”，还是“山水林田湖草是生命共同体”；无论是“用最严格制度最严密法治保护生态环境”，还是“共谋全球生态文明建设”，都具有重大的理论和实践意义，为新时代推进生态文明建设提供了根本遵循。三是科学指明了生态文明建设的“五大体系”。生态文化体系、生态经济体系、目标责任体系、生态文明制度体系、生态安全体系等“五大体系”，不仅是建设美丽中国的行动指南，也为构建人类命运共同体贡献了“中国方案”。

女士们，先生们！

近年来，银保监会深入贯彻习近平生态文明思想，着力打造服务广泛、功能完备、运作高效的生态文明建设金融综合服务体系。一是建立了金融政策支持体系。我们把服务生态文明建设作为一项政治任务，构建绿色信贷制度框架，完善保险资金运用管理制度，发挥监管政策的指挥棒作用，引导银行业和保险业支持绿色、循环、低碳经济发展，助推经济转型升级。二是建立了金融产品服务体系。资金支持方面，截至2017年末，绿色信贷规模超过8万亿元。其中，绿色交通、可再生能源及清洁能源、工业节能节水环保项目贷款余额较大并且增幅居前。风险保障方面，高风险领域环境污染强制责任保险试点扩展至30个省区市，2017年为16000余家企业提供风险保障306亿元，今年1-5月为7930家企业提供风险保障182亿元，涉及重金属、石化、危险化学等多个领域。三是建立了金融工作考评体系。坚持扶优限劣、合理引导，建立信贷统计监测体系，制定绿色信贷关键评价指标和评价实施方案，完善保险资金投资目录指引，引导金融业积极投身绿色金融服务。

下一步，银保监会将深入贯彻习近平生态文明思想，深刻把握“绿水青山就是金山银山”的理念，全面落实党中央国务院决策部署，推动银行业保险业更好地支持生态文明建设。一是推动优化与生态文明建设相适应的现代经济布局。建设主体功能区是我国经济发展和生态环境保护的大战略。我们将引导银行业保险业严格执行主体功能区的规划，加大对重点生态功能区的金融支持，推动主体功能区战略布局精准落地。二是推动构建与生态文明建设相适应的高质量发展模式。推动银行业保险业落实高质量发展要求，围绕现代化经济体系建设，聚焦供给侧结构性改革，提高金融资源配置效率，创新金融产品服务，促进经济结构调整和转型升级。三是推动完善与生态文明建设相适应的绿色信贷机制。坚持扶优限劣原则，继续完善绿色信贷政策，完善绿色信贷激励机制和抑制高污染、高耗能和产能过剩行业信贷的约束机制，引导实体经济向绿色清洁循环低碳方向发展。四是推动健全与生态文明建设相适应的风险防范治理体系。加快发展环境污染责任险等绿色保险，推进重点领域建立强制责任保险制度，运用好保险的保障功能和保费的杠杆机制，完善市场化的生态补偿机制，助力构建全过程的生态环境风险防范体系。五是推动发展与生态文明建设相适应的现代环保产业。加大对湖泊湿地保护修复、流域治理、重大生态修复等项目和节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业、绿色技术创新的金融支持，培育壮大生态产业体系，促进经济社会绿色转型和生态文明建设。

女士们，先生们！

贵州是我国首批国家生态文明试验区之一，已经成立了贵安新区“绿色金融改革创新试验区”，近两年在生态文明建设和金融改革创新等方面积极探索，是我国发展绿色经济、打造绿色金融的“试验田”。银保监会将进一步加大政策支持力度，因地制宜制定适合贵州发展特色的银行保险监管政策，一如既往地支持贵州经济转型升级和生态文明建设；引导银行业保险业机构树立绿色发展理念，加大对贵州节能环保、新能源、绿色低碳产业的融资支持和保险保障力度，鼓励符合条件的金融机构在贵安新区设立绿色金融事业部和各类分支机构，结合贵州经济供给侧结构性改革需要，加快绿色金融保险产品服务创新，鼓励各类银行业保险业创新在贵安新区先行先试；加强与地方党政及有关部门的沟通协调，加快构建全方位的贵州综合金融支持体系，形成政策合力，全力支持贵州实体经济发展，实现转型发展新跨越。

最后，预祝本次论坛圆满成功，谢谢大家！