朱邦凌：新规有助于资金投入多层次资本市场

（原标题：朱邦凌：理财 新规有助于资金投入多层次资本市场）

7月20日，一行两会相继发布了《商业银行理财业务监督管理办法(征求意见稿)》《证券期货经营机构私募资产管理业务管理办法(征求意见稿)》《关于进一步明确规范金融机构资产管理业务指导意见有关事项的通知》等重磅文件。这三个文件实际上是4月27日发布的“资管新规”的配套细则，既是落实“资管新规”的重要举措，也有利于细化资管监管要求。

新规允许发行老产品投新资产、明确公募产品可以适当投非标，并在估值方法上作出了适当妥协，体现了对市场实际情况的柔性安排，释放了利好信号，有利于促进资金投入股市、债市，为资本市场带来充沛的流动性。

但这并非大放松，更不意味着政策完全转向。我们看到，一行两会的资管规则中防风险仍是主题，规则严禁期限错配、严禁开展资金池业务以及打破刚性兑付。

银保监会理财 新规意见稿的最大亮点，就是推动理财业务规范转型，促进理财资金以合法、规范的形式投入多层次资本市场，优化金融体系结构。

根据意见稿，商业银行理财产品可以投资于公司信用类债券、在银行间市场发行的信贷资产支持证券、在交易所市场发行的企业资产支持证券、公募证券投资基金、其他债权类资产、权益类资产以及国务院银行业监督管理机构认可的其他资产等。其中，允许理财产品投资各类公募证券投资基金为新增内容。

允许理财产品投资证券、各类公募证券投资基金，短期来看是给目前缺乏增量资金的A股市场打了一针强心剂，长期来说万亿规模的理财产品更有望为A股市场带来源源不断的资金血液。理财 新规让银行理财产品能以合规的方式正大光明地投资资本市场。

意见稿规定，每只公募理财产品持有单只证券或单只公募证券投资基金的市值不得超过该理财产品净资产的10%；商业银行全部公募理财产品持有单只证券或单只公募证券投资基金的市值不得超过该证券市值或该公募证券投资基金市值的30%；商业银行全部理财产品持有单一上市公司发行的股票，不得超过该上市公司可流通股票的30%。那么，这一规定将为A股市场带来多少潜在资金？

《中国银行业理财市场报告(2017)》显示，截至2017年末，全国银行业金融机构理财产品存续余额为29.54万亿元。当然，在实践中不可能所有理财产品都会投资A股市场，也不会都达到上限，但据此也能看出这一规定对A股市场的正面影响仍不容低估。

过去，资产管理领域尤其是银行理财产品存在不少乱象，如多层嵌套、杠杆不清、名股实债、监管套利、非法从事资产管理业务等。而在资产管理市场也出现了一些具有典型跨市场、跨行业特征的新业务模式，这些业务模式往往交易结构复杂、交易链条较长、信息不透明。最为典型的就是场外配资和伞形信托，这些资金来源复杂，既来自银证保和信托的结构化产品，也来自P2 P等互联网 金融渠道，且经过多个通道和多层嵌套。

过去，虽然银行理财资金不能直接投资股市，但可以通过对接伞形信托，信托公司再将银行批发资金分配给私募基金和配资公司，后者再利用HOMS等系统将资金拆细、零售给终端配资客户，进入股市。对于交易所和登记结算公司而言，虽然场外配资最终接入证券公司的交易系统，但其无法“穿透”账户体系的多个层面。

正是基于这种种乱象，今年4月出台了“资管新规”。新规禁止资管产品直接或间接投资非标资产，禁止投资非金融机构发行的资管产品或管理的金融资产，这意味着非标资产通道发生重大改变，银行资金原有出表路径被堵。

6月前后，A股市场一些题材垃圾股出现“闪崩”现象，闪崩成为最让投资者担忧的一幕。这些闪崩股往往具有信托股东多、股权比例质押高、业绩出现滑坡、主力高度控盘等特征，而资管新规下的去杠杆是一大诱发因素。

目前，监管层正采取各种措施为A股市场引入增量资金。除了加入明晟指数外，外资资管正加速A股布局。今年上半年已有9只外资私募产品完成备案。其中，瑞银、富达利泰发行私募产品数量最多，均为3只。

同时，自4月11日首批42只养老目标基金申报以来，证监会已先后召集20家公司分两批对29只养老目标基金进行评审答辩。外资资管、养老目标基金以及本次理财产品投资公募基金，都会为A股市场带来可观的增量资金。