央行报告：基础金融服务已基本实现行政村全覆盖

中国人民银行金融消费权益保护局13日发布的《2017 年中国普惠金融指标分析报告》显示，我国基础金融服务已基本实现行政村全覆盖，银行结算账户和银行卡使用已广泛普及，电子支付迅速发展，保险产品和服务使用稳步增长，信用建设稳步推进，消费者金融素养有所提升，金融消费纠纷非诉解决机制建设取得进展，信贷对普惠金融的支持力度平稳增长，信贷障碍有所改善，但部分领域信贷支持有待加强。

具体看，银行结算账户和银行卡广泛普及，全国及农村地区人均持有量平稳增长，总体上实现了“人人有户”。截至2017年末，全国人均拥有6.6个账户，人均持有4.81张银行卡(其中信用卡0.39张)，较上年末小幅增加，增速有所下滑。其中，农村地区个人银行结算账户39.66亿户，人均4.08户;当年新增4.05亿户，同比增长11.37%。截至2017年末，农村地区银行卡数量余额28.81亿张，人均持卡量2.97张。

电子支付发展迅速，使用普及率较高，农村地区60%以上的成年人使用过电子支付。调查显示，2017 年全国使用电子支付成年人比例为76.9%，农村地区使用电子支付成年人比例为66.51%。

在理财产品方面，近半数成年人购买过投资理财产品，农村地区投资理财意识相对较低。调查显示，2017年全国平均有45.97%的成年人购买过投资理财产品，农村地区这一比例为32.79%。 经济发达地区居民投资理财意识较强。北京市居民收入水平较高，投资理财市场较为活跃，调查显示，2017 年66.4% 的成年人购买过投资理财产品，农村地区为52.94%。

该报告指出，从填报情况来看，我国普惠金融发展中存在金融资源配置不均衡、金融基础设施建设有待加强、金融素养有待提升、商业可持续性有待提高等问题，特别是边远地区普惠金融服务仍亟待加强;数字金融迅速发展，“数字鸿沟”现象值得关注，消费者权益保护面临挑战；普惠金融相关配套政策和机制有待完善;对创新创业和弱势群体的金融支持力度不够；普惠金融发展中的风险防范等问题要重点关注。

报告建议，下一阶段要鼓励各地巩固特色做法、加强创新，因地制宜发展普惠金融；同时继续加强对创新创业、弱势群体等的支持；加强普惠金融领域的风险防范和管理；推动完善普惠金融相关制度和机制；深化普惠金融指标体系建设。

为贯彻落实《推进普惠金融发展规划(2016-2020 年)》和G20普惠金融成果文件要求，2016年底人民银行建立了中国普惠金融指标体系及填报制度。《中国普惠金融指标体系》 现包含使用情况、可得性、质量3个维度共21类51项指标， 其中8个指标通过问卷调查采集。