金融委督导在行动系列述评之三

立足长远 破解民企融资瓶颈要久久为功——金融委督导在行动系列述评之三

“一谈到融资难，焦点都在银行身上，应该看到我国的融资结构失衡，太依赖间接融资了。”

“要丰富金融组织体系，发展更多为中小微企业服务的金融机构。”

“怎样激活资本市场的融资功能？”

“建立服务企业全生命周期的融资体系，要加大对天使投资、创业投资的支持力度。 ”

……

11月6日中午，国务院金融委第一督导组在广州召开的一场金融机构座谈会，已经持续了近四个小时，气氛依旧非常热烈，探讨广泛而深入。

既要解决眼下问题，帮助企业渡过难关，又要立足长远，把破解民营和小微企业融资难题与金融改革相结合，深入推进金融业转型发展，正是此次督导工作的重要意义所在。

推进金融业供给侧结构性改革

改革开放以来，我国不断推进和完成了一系列重大金融改革，一个现代化的金融体系正在建立。从此轮的民营和小微企业融资难来看，有内外部经济环境等因素的影响，也折射出我国金融体系存在的问题。

督导组每到一地，与政府部门、企业、金融机构、一线业务人员深入交流，查找症结发现问题，摸清哪些政策短板需要补齐、哪些改革需要加快推进。

针对企业反映银行贷款普遍要求抵押担保，甚至要求股东个人连带担保的现象，第一督导组组长、中国人民银行副行长刘国强表示，“银行不能再一味地当‘当铺’，要建立完善针对中小微企业的风控体系。”

“银行给中小微企业贷款大部分是短期的，与需求不匹配。金融供给要进行供给侧结构性改革，围绕产业结构、企业生产周期设计产品。”广东省地方金融监管局局长何晓军说。

支持民营和小微企业有哪些痛点阻点，不仅要听银行行长报数据，更要听一线业务员怎么讲。在邮储银行广州某支行网点，督导组问一名做小微业务的客户经理，“你今年的收入增长了没有？”“和其他部门人员的收入有没有差距？”“有没有因为不良贷款被问责？还有哪些顾虑？”

在我国融资结构中，直接融资一直是短板，而深圳的直接融资比例高于全国平均水平。政府对天使基金、创投基金的财政支持，对科技产业的提前布局和支持，对创业创新氛围的培育……了解到深圳市政府的做法，督导组表示，“这些好的经验，要推广学习。”

探求市场规律和政策支持的边界

“我们的政策，还有哪些应该‘为’而没有‘为’的，请大家敞开了谈一谈。”第一督导组在一次座谈会上的发问，引发与会人员的深思。

针对民营企业和小微企业的融资难题，各地各部门出台了一系列政策，这些措施是及时和必要的。在具体执行中，如何把握好市场规律和政策支持之间的边界？这也是督导组关注的内容。

“解决融资难问题，最终要发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过市场化方式，让金融机构根据自身定位主动作为。”广发证券的一位负责人表示。

记者发现，在督导中，不少商业银行已经意识到，服务民营和小微企业，不仅是服从国家战略的需要，更是未来业务发展的重要增长点。一些银行通过降低内部转移定价、落实尽职免责、绩效考核倾斜等方式激发业务人员积极性，同时积极利用大数据等技术，解决风控和成本等“痛点”。

市场起决定性作用，政府的“有形之手”依然不可或缺。金融机构反映，信息不对称是造成融资难、融资贵的重要原因，但仅靠金融机构无力解决，希望政府在信息共享方面有更大作为。

在江苏，苏州已搭建起连通70余个政府部门数据的共享平台，今年以来苏州有1900多家企业通过该平台获得“首贷”资金。

在四川，泸州市级公共信用信息共享平台已归集54个部门(单位)信用信息3990余万条。

为调动银行信贷投放的积极性，一些地方政府拿出真金白银，建立风险补偿机制，政府的“有形之手”和市场的“无形之手”共同作用，打造良好的金融生态环境。

正如第七督导组组长、财政部副部长刘伟在四川督导时所言，解决民营企业融资难问题，还需要采取更多有针对性的、综合性的措施。“综合各方面力量，多层面、多维度破解难题。”

远近结合建立长效机制解决融资难题

随着各部门各地方政策措施的陆续出台，不少民营企业和小微企业已经感受到了暖意，对渡过眼前的资金难关充满信心。但在政策暖风频吹的情况下，民企要防范盲目扩张、积累风险。

督导组在督导过程中，一方面回应企业诉求，一方面提醒企业要精于主业。

“今年以来爆发的一些资金链紧张事件，其中不少是企业过度扩张的结果，今后要稳中求进、突出主业，把自己的专长做好。”刘国强表示。

对此，企业深有感受。“我们也在反思自己，风险意识不够，没有做好风险控制和现金管理。这次融资难给我们上了深刻的一课。”一家出现股权质押风险的民企负责人表示。

在解燃眉之急的同时，更重要的是探索建立长效机制，从根本上解决民营企业和小微融资难融资贵问题。

金融机构加大产品创新、金融体系进一步完善、市场机制进一步理顺、营商环境更加优化……在一场场座谈、一次次走访中，督导组深入探究问题的解决之道。

发现问题，对症下药，着眼长远，推动改革。未来，随着相关改革措施的逐步到位，民营和小微企业“融资的高山”一定能够跨越，市场主体的活力会竞相迸发，推动中国经济行稳致远。