宏观调控谋“六稳” 改革创新上台阶

（原标题：宏观调控谋“六稳” 改革创新上台阶）

多位专家日前在北大国发院第三届国家发展论坛、人大国发院中国宏观经济论坛(总第27期)上表示，从很多指标来看，中短期政策要实现“六稳”，需财政加大扩支力度，货币政策重新定位。中长期来看，依靠国内增长的空间还很大，应当保持定力，继续支持全球化。同时，新的发展动力离不开企业创新，要给民营企业创造更好的市场竞争环境。

国内市场空间大

“2020年以后，全世界30%左右的增长还会是在中国。”北京大学教授、国家发展研究院名誉院长、国务院参事林毅夫表示。

中国人民大学副校长刘元春指出，从数据来看，当前情绪性变化远大于实际经济参数的变化。11月经济数据显示，中国对美贸易增速还不错。1995年以来形成的产业链、价值链并未解体；外商投资从去年负增长回升到现在的6.1%，大规模外资从中国离场并未出现；民企投资从2016年7月最低增速2.1%回升到现在的8.7%；剔除汽车消费这一特殊参数后，前11个月社会消费品零售总额同比增长10.5%，消费没有降级。

“我们要辩证看待外部环境和内部经济的变化，进一步推进更高标准的改革开放，对政策要有耐心。”刘元春表示。

林毅夫认为，应对外部环境和经济下行的压力，中国依靠国内增长的空间还很大。其中，投资增长方面，即使现在有很多产能过剩，但还有很多产业可以升级，基础设施、环保有完善空间，城镇化进程也会带来新的机会，这些是我国与发达国家不同的、很好的投资机会。通过动员国内投资，维持一定投资增长率，就会有就业，消费也会增加。此外，应该保持定力，继续支持全球化，寻求贸易开放。

宏观政策趋积极

刘元春认为，短期应重新定位货币政策，并与中期完善监管体系、中长期逐步实施安全性资产战略相结合。

刘元春进一步阐释，目前货币政策用信贷增速、社融增速作为参数，这在结构性环境中是不具有参考性的。实施真正稳健的货币政策，必须使货币供应量与名义GDP增速相匹配，应重新进行目标定位、工具定位。中长期实施安全性资产战略，一是要旗帜鲜明做大国债资产规模；二是要对优质上市公司的分红政策做根本性调整，建立激励机制；三是释放土地市场，解决“农村三块地”的确权、流转问题，使居民资产再充实。

国家信息中心首席经济学家、经济预测部主任祝宝良认为，要完成在一定水平上稳定供给和需求的目标，货币政策有空间但空间不大，财政政策应着力解决民营企业在转型期的存活问题，减税降费非常重要。另外，稳经济需要扩大投资，货币政策短期内放松可能性不大，短期利率已经或快要和美国倒挂，中间利差也已较高，财政政策仍需发力。

专家认为，最新公布的财政数据显示，11月全国一般公共预算收入同比下降5.4%，个税同比下降17.3%，都是更加积极财政政策的表现。同时，人民银行行长易纲此前表态，相对宽松的货币政策符合当前实际情况。这说明政策制定部门对我国经济基本面有充分认识。

激发企业创新活力

“从某种角度来看，企业创新速度决定了一个国家经济发展的速度。”国务院发展研究中心企业研究所所长马骏表示，支持创新的重点在于建立激励创新的企业制度。创新最大的特点就是高风险，基本特点是牺牲当期利益，冒着失败的风险，追求长期利益，所以需要更多制度支持。

具体而言，马骏认为，一是需要支持创新的长期投资者，对于国有企业而言，要关注长期收益、长期发展，对民营经济而言，要创造良好环境，增强长期发展信心，资本市场需要长期投资者，也需要风险资本；二是要激励管理层着眼企业长期发展，可借鉴西方经验，建立长期激励计划为主的薪酬体系；三是在公司治理和企业管理中充分授权、放权，创新是试出来的，股东董事会要向管理层授权，管理层方面要向业务部门授权。

北京大学国家发展研究院金光经济学讲席教授卢锋认为，过去几十年的实践证明，中国最优秀的企业完全有可能在全球范围内形成竞争优势。应该加快改革，让中国企业摆脱后顾之忧，全力以赴聚焦科技产业和技术创新。目前，需要加快改革以更好发挥民企的增量贡献与创新动能。具体而言，就是深化改革，降低民企市场准入壁垒，在公平法治框架下保护民企产权。

深圳市人民政府发展研究中心党组书记、主任吴思康为帮助企业创新提供了深圳方案。他表示，同样是中央下发的文件，深圳做了很多创新性思考，如对科研经费的管理提出动态竞争，起跑线上是多个团队一起，逐步在动态中支持竞争；对于人才评价，逐步转向通过认定代表作进行评价，而非发表数量；出台政策进行二次房改，政府提供30万套人才住房，价格为市场价的60%等。

中国经济体制改革研究会原名誉会长、国家体改委原副主任高尚全表示，下一步改革应将竞争中性、所有制中性作为原则提出来，让国企、民企平等使用生产资料，公平参与市场竞争，同等受到法律保护，打破垄断。