佛山：打造面向全球的国家制造业创新中心

（原标题：佛山：打造面向全球的国家制造业创新中心）

广深之外，佛山的经济实力是一个怎样的概念？2018年，佛山的成绩已经非常不错，实现地区生产总值9935.88亿元。由此可见，佛山已经抵达“万亿城市”的门槛。

量积累到一定阶段，必须转向质的提升，这是近年来佛山坚定不移的战略抉择。佛山这个珠江口西岸的制造业重镇，正乘着粤港澳大湾区的春风，努力让佛山制造像功夫片一样拥有“全球粉丝”。凭着坚实的产业根基，佛山积极推进粤港澳大湾区建设，是在更深层次更高水平上融入区域一体化进程，参与全球产业再分工，谋求新一轮竞争的有利位置。

那么，佛山如何抢抓粤港澳大湾区建设的重大机遇，推动高质量发展？近日，由人民日报广东分社、人民网广东频道和证券时报财经传媒集群组成的“人民日报湾区行”采访团专访了佛山市委书记、市人大常委会主任鲁毅。

1、大湾区带来大机遇

此前，《广东省人口发展规划(2017-2030年)》明确定位佛山为特大城市，人们仿佛从中感知到了佛山未来的发展机遇。从世界大城市的发展历程来看，生产性服务业更倾向于集中在特大城市，这为佛山制造业以及城市转型升级提供了指引。如今，粤港澳大湾区建设则给佛山带来了历史性的重大机遇。

“建设粤港澳大湾区，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略，为佛山新时代改革开放再出发、推进社会主义现代化建设提供了根本遵循、注入了强大动力。”鲁毅表示，“改革开放40年，佛山这盘棋下到今天，要观的最大势、谋的最大局、抓的最大机遇，就在粤港澳大湾区。佛山将牢牢扭住推进粤港澳大湾区建设这个‘纲’，将其作为佛山新时代改革开放的总牵引和高质量发展的重要动力源，奋力推动佛山高质量发展。”

的确，在与湾区城市的互动中，佛山看到了更多的机遇。鲁毅表示，粤港澳大湾区建设的宏伟蓝图，为佛山提供了重大发展机遇：一是集聚更多优质创新资源，携手广深港澳等大湾区城市形成协同创新体系，坚定不移走“世界科技+佛山智造+全球市场”的创新发展之路，加快建设面向全球的国家制造业创新中心；二是提升对外开放水平，借助香港、澳门等国际化优势，深度参与“一带一路”建设，打造更高层次开放型经济；三是加快全面深化改革步伐，进一步营造国际化、法治化、便利化营商环境。

对标世界一流湾区以及粤港澳大湾区先进城市，佛山也清醒认识到面临的挑战，并积极应对。从佛山到广州，交通非常便捷，但从佛山到深圳、香港等珠江东岸城市的交通仍有很大提升空间。特别是广深港高铁的通车和港珠澳大桥的开通，以及未来广东省内其他交通工程的建设，将帮助佛山明显缩短与珠江东岸的时空距离。对此，鲁毅表示，佛山正积极谋划推进一批重点交通基础设施建设，让佛山的交通再提速，效率再提升，经济活力再提高。

2、制造业是佛山立市之本

谈起佛山，总离不开佛山制造。家电、家具、陶瓷……佛山制造可谓享誉全球。那么，佛山从制造业大市到制造业强市的路径在哪？

“我一直认为，制造业是佛山立市之本。”鲁毅强调，“佛山的目标是打造面向全球的国家制造业创新中心。这些年，我们始终保持发展实体经济的战略定力，加快推动产业结构调整。”鲁毅表示，为避免产业“大而不强”，实现经济高质量发展，佛山将在产业结构、发展方式、增长动力等方面继续发力，不断提高佛山的综合竞争力、影响力。

谈到具体的产业结构优化升级，鲁毅介绍，一方面要抓好传统产业转型升级。佛山将坚持供给侧结构性改革这条主线，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，着力推进国家制造业转型升级综合改革试点，推进制造业与新一代互联网信息技术深度融合，以智能工厂、机器人应用、“互联网+”等为重要手段进行技术改造，促进传统产业向价值链两端跃升，推动制造业加速向数字化、网络化、智能化发展，着力打造珠江西岸先进装备制造产业带。截至目前，佛山完成工业技术改造投资总量连续4年位居全省首位，累计超过一半规模以上工业企业开展技术改造。

“我认为‘互联网+’是推动产业优化升级的重要方式。”鲁毅介绍，“佛山连续举办了四届中国(广东)‘互联网+’博览会，这是我们大力实施‘互联网+’战略的重大行动之一。2015年初，我们贯彻落实中央和省关于加快实施‘互联网+’行动的战略部署，大力推进‘互联网+’三年行动计划，以‘互联网+’制造业为突破口，重点推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与制造业融合发展，催生出一大批新产品、新服务、新技术，涌现出一批转型升级优秀企业和平台。”

就拿佛山的优势产业陶瓷来说，佛山众陶联供应链服务有限公司构建以“产业+互联网+金融资本”为核心的全球性平台，有效促进陶瓷企业转型升级。目前，众陶联整合的陶瓷集团产值规模超过2100亿元，占全国陶瓷产值的48%。“我们复制推广这一经验，积极培育佛山众塑联产业平台、众铝联产业链整合服务平台等。”鲁毅说。

另一方面，佛山正加快培育壮大战略性新兴产业。“比如在新能源汽车领域，目前佛山在混合动力汽车、纯电动汽车、燃料电池汽车等新能源汽车三大领域均具备较好产业基础，形成三驾马车并驾齐驱的良好局面。”鲁毅说。特别是近年来，佛山深入学习贯彻习近平总书记关于军民融合发展的重要论述，把推进军民融合发展作为加速产业优化升级、加快新旧动能转换、提升产业核心竞争力、促进经济高质量发展的重大引擎，全力争创国家军民融合创新示范区，围绕智能装备制造、智能穿戴制造、生物智能制造、新一代信息技术、航空航天、新材料和新能源等产业，全面推进军民融合深度发展。

3、支持民营企业走出去

鼓励和推动实体经济通过市场开拓、境外投资、并购重组等方式，开展国际化布局和产能合作，一直是佛山努力在做的事情。

“我们提出要打造面向全球的国家制造业创新中心，走‘世界科技+佛山智造+全球市场’的发展路径，就必须发挥企业主体作用，拥抱世界科技发展潮流，推动佛山制造在更大范围、更宽领域和更高层次上参与国际分工、合作和竞争，在开放中链接全球创新资源。”鲁毅表示。

公开数据显示，2018年佛山市新增境外直接投资企业49家。鲁毅介绍，“佛山还积极搭建境外投资一站式综合服务平台，形成面向全球的贸易、生产、服务和投融资网络，让佛山企业走得出、走得好、走得稳。此外，佛山还实施泛家居品牌产品海外展示体验馆建设三年行动计划，从2016年开始建设10个佛山泛家居品牌产品展示体验馆，还依托中德工业服务区、中德工业城市联盟，为企业‘走出去’提供更加丰富的平台载体。”

随着粤港澳大湾区建设的推进，大湾区城市群新的合作与竞争格局也在逐渐形成。合作与竞争看似矛盾，实质上是相互联系、密不可分。佛山也借助港澳国际化优势帮助企业深度参与“一带一路”建设。鲁毅说，“佛山致力于全面落实‘香港+佛山’机制，鼓励佛山企业携手香港贸易、金融等优质服务资源，并船出海开拓国际市场。依托澳门与葡语系、欧盟及东盟国家的独特优势，助力佛山企业走出去和引进来。”

4、创新与高质量发展

佛山的经济发展有哪些重要支撑？鲁毅在采访中多次谈到了三龙湾高端创新集聚区。

三龙湾位于佛山市禅城、南海、顺德三地接壤区域，地处粤港澳大湾区重要腹地，坐拥世界级的制造产业集群，拥有最具岭南特色生态资源。“建设三龙湾高端创新集聚区，正是我们推进粤港澳大湾区建设、对接广深港澳科技创新走廊的重大举措，将为构筑佛山发展战略新优势、再创佛山发展新辉煌提供重要支撑。”鲁毅表示，“前期，我们编制了三龙湾高端创新集聚区综合规划，确定了管理体制，为接下来战略的全面落地落实奠定基础。”

据悉，三龙湾高端创新集聚区已初步建成了丰树国际创智园、三山科创中心大型科创产业载体群，季华实验室、大疆无人机项目、佛山理工大学等一批项目正在积极有序推进中。

“我们坚持市统筹、区建设、市区联动的原则，市区两级把发展重心、发展资源、工作精力向三龙湾高端创新集聚区倾斜，充分发挥其龙头引领作用，带动‘一环创新圈’建设发展，加快形成‘1＋5＋N’创新平台体系，融入粤港澳大湾区协同创新体系，打造具有国际影响力和吸引力的科技创新圈。”鲁毅表示。

一边是创新发展，另一边佛山也在果断淘汰落后产能。“我们力争用3年时间打赢村级工业园区整治提升攻坚战，向村级工业园要生态建设空间、创新发展空间、优质生活空间。”鲁毅表示，“接下来，我们将以南海区农村土地制度改革三项试点、顺德区建设省高质量发展体制机制改革创新实验区、三水区列入省乡村振兴综合改革试点为契机，用好中央、省赋予的政策，全力推进村级工业园综合整治，不断提升城市形态、产业形态、环境质量。”

推动经济高质量发展从根本上说在于创新体制机制。习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时，明确要求广东在构建推动经济高质量发展体制机制上走在全国前列。佛山认真学习贯彻总书记重要讲话精神，努力通过体制机制创新，推动经济高质量发展。为适应区域一体化发展新形势，佛山正不断强化全市统筹发展能力，以地方党政机构改革为抓手，加快构建“强市、活区、实镇”发展新格局。目前，佛山机构改革的主体框架已经确立，统筹发展的体制机制已经形成，接下来将进一步理顺市、区、镇(街)事权关系，强化市级统筹、监督、指导职能，强化区级推动经济发展、城市建设管理和发展社会民生事业等职能，压实镇(街)基层党建、社会治理、公共服务、公共安全等职能，充分激发全市各级的积极性、创造性，相互促进，共同发展，走出一条符合佛山实际的“百花齐放、万紫千红”的发展之路。