如果特朗普拒绝签署抒困法案 会出现什么后果？

（原标题：如果特朗普拒绝签署抒困法案 会出现什么后果？）

尽管美国国会已经通过了一项9000亿美元的疫情抒困法案，但总统唐纳德·特朗普前两日对这份来之不易的法案进行了抨击，暗示不会签署。当地时间周四(12月24日)，国会已经正式将该份法案递交给特朗普。如果特朗普拒绝签署，将会带来什么样的后果？

经历长达数月的谈判之后，美国国会周一(12月21日)晚间终于就疫情援助法案达成共识，通过了一项法案，该法案包括9000亿美元抗疫纾困资金和1.4万亿美元直至本财年末的常规联邦支出。

该法案将延长两项大规模失业救助计划，并在3月中旬之前为失业者提供每周300美元的联邦补助；直接向个人一次性发放600美元的支票；重新启动“薪资保护计划”，这样一些受打击最严重的小企业就可以申请第二笔贷款。

最新的疫情纾困法案是美国历史上第二大经济刺激计划，仅次于今年3月份通过的2.2万亿美元救助法案。

然而，特朗普在国会通过该法案的次日在推特上发布视频，批评该法案与其预期大不相同，“真是一种耻辱”。他要求国会修改这项法案，“把低得离谱的每人600美元直接付款提高到每人2000美元，或者是每对夫妇4000美元。”

特朗普稍早的言论让两党议员颇感意外。尽管他没有参加促成两党协议的谈判，但外界此前普遍预计他会尽快签署这项法案。谈判是由他自己的财政部长史蒂文·姆努钦(Steven Mnuchin)牵头的。

周四，在将法案正式提交给特朗普之前，众议院民主党人试图将直接支付金额提高到2000美元，以符合特朗普的要求。众议院共和党人则试图让国会重新审议开支计划中的对外援助方面。但最终两党没有达成任何妥协。

在国会正式递交该法案后，特朗普有权在10天内(周日不计算在内)否决该项法案。如果他在10天内不否决，也不签署，法案会在10天后自动成为法律。

鉴于国会并没有像特朗普要求的那样对抒困法案作出修改，特朗普有可能拒绝签署这份法案，而且国会又值休会期，就会造成“口袋否决”的局面，即搁置否决权。口袋否决既不需要理由也不能被国会推翻，实际上具有绝对否决性质。届时将会出现什么样的后果？

1200万美国人失去失业福利

作为《CARES法案》扩大失业救济举措的一部分，议员们制定了三个项目来帮助失业的美国人。尽管600美元的直接付款仅持续到7月，但其他两项则会在圣诞节后到期。

其中一项是“大流行性失业援助计划”(The Pandemic Unemployment Assistance program)，允许独立承包商，自营职业者和演出工人有资格获得付款，还向因大流行病而无法工作的人开放。根据劳工部的最新数据，12月初大约有930万人申请了失业救济。

此外，国会还制定了“大流行病紧急失业补偿计划”(Pandemic Emergency Unemployment Compensation program)，为那些用尽州补贴的人提供额外13周的联邦补贴，通常持续26周。根据美国劳工部的数据，本月初有近480万长期失业工人申请了该项福利。

如果特朗普不签署这项法案，超过1200万失业美国人可能在本周末之后失去失业福利。但是即使他签署了，失业福利的支付也可能会中断几周，因为失业机构需要花费时间在他们的电脑中重新设置补贴。而且，在发放新的补贴之前，他们必须从劳工部获得有关新规定的指导。

租户将再次面临被驱逐的命运

此外，一揽子救助计划将把驱逐保护延长到1月31日，并为那些在大流行期间失去收入来源的人提供250亿美元的租赁援助。

预算和政策优先中心(Center on Budget and Policy Priorities)对人口普查局(Census Bureau)的数据分析显示，估计有920万名在疫情期间失去收入的租房者拖欠房租，占这类房客的23%。

如果特朗普不签署这项法案，租户拖欠租金将于1月1日到期，若届时再不支付，许多苦苦挣扎的租户将再次面临被驱逐的命运。

对州和地方政府影响有限

国会向州和地方政府提供了1500亿美元，帮助它们支付冠状病毒相关的费用。但各州必须在12月30日前使用这些资金。新的抒困措施将给各州和地方政府额外一年的时间来使用这笔资金。

不过，全美州长协会(National Governors Association)对42个州和地区的调查显示，各州有望在截止日期前花完所有资金。大部分资金被用于卫生支出、经济救济、教育等。

国会是否会推翻总统否决尚不确定

值得注意的是，如果特朗普真得动用否决权，国会可以用三分之二的多数票推翻它。

不过，有媒体指出，部分共和党员可能会对推翻否决有所迟疑。另外，由于圣诞节假期来临，国会是否有足够的时间来完成这件事似乎尚不确定。