聚焦博鳌｜何厚铧：城市群可带动经济的高质量发展

（原标题：聚焦博鳌｜何厚铧：城市群可带动经济的高质量发展）

4月20日，在正在举行的博鳌亚洲论坛2021年年会上，澳门特别行政区前行政长官、第十三届全国政协副主席何厚铧就“城市群带动发展：以粤港澳大湾区为例”发表了主旨演讲，以下是演讲全文：

各位嘉宾，各位朋友，大家下午好！今年是博鳌亚洲论坛成立20周年，我很高兴在2021年年会的分论坛上以粤港澳大湾区为例，与各位做城市群带动发展的观点，践行粤港澳大湾区是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一个重大国家战略，顺应国际都市圈和世界湾区发展的趋势，结合粤港澳趋势做出的重大决策。

建设好大湾区关键在创新，《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出了打造具有全球影响力的国际科技创新中心的发展愿景，在基本原则、战略定位和发展目标等内容中都强调创新发展的重要性。为此，中央从顶层设计上明确了大湾区建设国际科技创新中心的发展目标，与香港、澳门、广州、深圳四大中心城市作为区域发展的核心引擎，继续发挥比较优势，带动周边区域的发展，最终形成以创新为主要支撑的经济体系和发展模式。

国家“十四五”规划纲要提出加强粤港澳产学研协同发展，完善港深、广深港、港珠澳创新走廊和深港、粤澳横琴等科技创新级的架构体系，推进综合性的国家科技中心建设，为“十四五”时期推进粤港澳大湾区建设指明了重要方向。 

以深圳为主阵地的建设综合型国家科学中心，是中央赋予深圳先行示范区建设的重要使命之一。深圳建设综合型国家科学中心，核心的承载区光明科学城力争到2022年初初步完成世界一流的科学城布局、到2035年建成并投入运行一批国家重大科技基础设施，率先建立一套适应高质量发展的科技创新和产业创新制度的规划体系，成为粤港澳大湾区国际科技创新中心的重要引擎。 

功能定位是粤港澳大湾区发挥最大优势的关键，大湾区内各城市和特区要有合理的布局和分工，根据不同的功能和定位做好自身的规划，错位发展，互补共赢。利用好香港的金融服务业、深圳的创新、珠三角的制造业、澳门与葡语国家的关系，以技术创新推动产业创新，推动珠三角制造业的转型升级，增强区域产业的技术创新能力。开拓粤港澳经济合作新模式，促进产业链升级，将推动大湾区一体化发展达到更高水平，发挥更大的作用。   

当前新产业的革命和新经济发展正在改变全球经济格局，区域合作带动优势互补，通过整合和优化配置粤港澳的创新资源，让大湾区9个城市和两个特区发挥各自所长，弥补各自的不足，就可以形成更强的创新合力，显现新的综合优势。 

当今世界正经历百年未有之大变局，当前和今后一个时期我国发展仍然处于重要的战略机遇期，随着我国经济由高速增长转向高质量发展阶段，区域经济发展格局和区域的空间结构正在发生深刻的变化。

下一个阶段的经济发展要进一步以中心城市和城市群作为主要的空间载体，从提升城市综合的承载能力走向提升城市群综合承载能力，促进区域间要素流动，协调优势互补、高质量发展的区域经济布局。   

城市群是城市的集聚体，它超越了城市内部的专业化经济和多元化经济，能够有效的减少市场的分割，产生1+1大于2的城市群经济效应，从世界级的城市群发展经验来看，高质量发展的城市群是可以优化区域发展格局，带动整个经济的高质量发展。经历改革开放40年的快速发展，尤其是香港、澳门回归祖国后，粤港澳的合作不断的扩大和深化，雄厚的经济实力、多元的创新要素和领先的国际化水平，要粤港澳大湾区拥有明显的区位优势，具备建成国际一流湾区和世界级城市群的基础条件。

国际局势的复杂化，不稳定性不断增加，在深入推进经济全球化进程中，结合地域相近的规模、等级和功能的多个城市组成的城市群，通过跟高校的资源配置、优势互补，将产生更大的协同效应，成为中国经济高质量发展的重要动力源。

目前京津冀、长三角、粤港澳大湾区以及成渝城市群等，在资源配置、协同效应等方面都已经取得了作为城市群的显著成效，拼船出海将引领大湾区发展迈向新的台阶，增强湾区的凝聚力，推动大湾区的内部创新资源的集聚，吸引全球的创新资源向粤港澳集聚。在自主创新、基础创新方面取得新的突破，并以技术创新推动产业创新，在各领域形成自主创新的能力成为经济高品质发展的示范区，带动全国的开放创新和产业升级。

各位嘉宾，各位朋友，女士们、先生们，习近平总书记在今年1月12日讲话中提到，进入新的发展阶段，明确了我国发展的历史方位，贯彻新发展理念，明确了我国现代化建设的指导原则，构建新的发展格局明确了我国经济现代化的路径选择。在新发展阶段、新发展理念、新发展格局上，城市群不仅需要站在自身角度出发，更需要有更高的站位和更大的格局，积极的推进，为我国的经济发挥更大的功能和作用。我衷心的预祝本次分论坛圆满成功，谢谢大家！

（作者：南方财经全媒体江月 编辑：陈庆梅）

21世纪经济报道及其客户端所刊载内容的知识产权均属广东二十一世纪环球经济报社所有。未经书面授权，任何人不得以任何方式使用。详情或获取授权信息请点击此处。