最高检：2023年检察机关立案办理19万件公益诉讼案件

（原标题：最高检：2023年检察机关立案办理19万件公益诉讼案件）

21世纪经济报道记者王峰 北京报道  2024年2月28日，最高人民检察院举行新闻发布会，通报2023年公益诉讼检察高质效办案情况。

最高人民检察院副检察长张雪樵介绍，2023年，全国检察机关共立案办理公益诉讼案件19万件。其中，行政公益诉讼16.8万件，占比88.4%；民事公益诉讼2.2万件，占比11.6%。

2023年，随着检察公益诉讼条款被写入无障碍环境建设法，检察公益诉讼法定领域扩展到“4+10”。同时，青藏高原生态保护法、海洋环境保护法等多部法律增加了检察公益诉讼条款。

张雪樵介绍，这一年，最高检指导各地深耕细作生态环境、食品药品安全、国有财产保护等传统法定领域，有重点分层次加强安全生产、个人信息保护、特定群体权益保护等新增领域办案力度，积极稳妥探索文物和文化遗产保护、网络治理等新领域办案，取得显著成效。

2023年，全国共办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件8万多件。截至2022年底，全国共办理生态环境和资源保护公益诉讼案件40余万件，占全部公益诉讼总数的52%。

在2023年6月5日最高检新闻发布会上，最高检第八检察厅负责人在回答21世纪经济报道记者提问时介绍，从实践情况看，生态环境和资源保护毫无疑问是公益诉讼检察最重要的领域，办案数量最多、案件类型最丰富、覆盖面最广、社会影响最大，制度价值越来越得到社会各界的关注和认同。

2023年，全国检察机关共立案办理食品药品安全领域公益诉讼案件2万多件。检察机关紧盯新业态涉食药安全问题，指导各地关注解决社区团购、直播带货、医美行业虚假宣传等领域公益损害新问题。

2023年，全国检察机关共办理安全生产领域公益诉讼案件1.7万多件。

2023年，全国检察机关共办理老年人、残疾人、妇女、军人等特定群体利益保护案件2252件，无障碍环境建设领域1983件，围绕消除用餐、看病、打车、交费等事关安居乐业的“数字鸿沟”，强化信息无障碍监督。

2023年，全国检察机关共立案办理个人信息保护和反电信网络诈骗领域公益诉讼案件6600余件。

“去年，我们立案办理App违规收集处理个人信息的公益诉讼案，主要原因是App已经成为公众日常生活不可或缺之物，而一些不规范开发、运营的App客观上已经成为个人信息的违法收集器和分发器，通过强制索权、过度索权、隐蔽索权等方式构成了对个人信息权利的侵害。”上海市人民检察院第八检察部主任林仪明说。

“App治理是一个系统性的问题，因此，我们希望通过办案不仅仅是解决几个App存在的个别问题，而是希望通过办案与有关执法监管力量形成更深入的共识，推动形成更严格的监管，形成执法与司法更强的公益保护合力。”林仪明说。

检察公益诉讼目前的14个法定领域中，不少涉及网络空间，比如通过互联网销售食品药品、农产品涉及质量安全等案件，有的甚至主要发生在网络空间，比如个人信息侵权、电信网络诈骗等等。

在2月23日最高人民检察院新闻发布会上，最高检第八检察厅厅长徐向春在回答21世纪经济报道记者提问时说，目前，最高检正在指导地方检察机关针对“人肉开盒”“网络厕所”等严重侵害众多公民人格权益的违法情形研判开展公益诉讼监督。

2月20日，徐向春在参加最高检厅长网络访谈时介绍，目前已形成《检察公益诉讼法（建议稿）》。

2023年9月公布的《十四届全国人大常委会立法规划》将检察公益诉讼法列入一类项目。徐向春介绍，第八检察厅在前期准备、广泛调研、理论研讨等基础上抓紧推进立法研究各项工作。

张雪樵在发布会上介绍，检察机关以推动检察公益诉讼专门立法为契机，夯实高质效办案基础。深入总结提炼检察公益诉讼独具中国特色的制度特点，全面收集梳理地方检察机关立法需求和建议，紧紧围绕受案范围，调查权配置，诉前、起诉、审判与执行程序中相关重点问题等回应司法实践需求，更有针对性督导各级检察机关高质效办案。