（原标题：从先进制造集聚区到科技金融示范地，深圳坪山以“银政企联动”共创新质生产力）
南方财经全媒体记者 黄子潇 深圳报道
从初创落地坪山，到获批登陆科创板，坪山的一家科创企业只用了7年时间。
2年前，它刚刚入围国家级专精特新“小巨人”；1年前，它成为坪山区首家独角兽企业。
飞速发展的励志故事背后，有着众多护航者。在2022年其至关重要两轮融资中，有着两位特殊的“牵线人”——坪山区政府和广发银行，这也形成了一种特殊模式——“银政企联动”。
成立刚刚7年，年轻的坪山区并非深圳的传统金融强区，但其近年生产制造业发展突飞猛进。数据显示，2023年坪山区规模以上工业增加值为908.85亿元，以27.0%的增速位列深圳各区第一。
为了从金融领域向辖区内的制造业提供更多服务和支持，坪山将辖区内的有限的金融资源进行了高效整合配置，围绕新能源为代表的优势产业链进行定向引导。基于银政企合作模式下，坪山区对投贷联动的运用成为了典例。此外，在执行过程中还深度体现了科技金融、普惠金融、数字金融等先进理念。
“银政企联动”正在从成功个案逐渐变为可复制和推广的经验。
图：坪山区俯瞰图
从一家为厂房“发愁”的初创企业，到作为行业龙头登陆上交所，这家企业发展历程的背后，是“政银企”三方的持续性的深度联动。
南方财经全媒体记者获悉，2022年，在该光伏企业重要的C+轮和D轮融资中，坪山区政府和广发银行成为了两名特殊的“牵线人”。
“牵线人”之所以特殊，在于它们的主动“上门”。
该企业是坪山区引进的重点科技企业。近年来，坪山区联合广发银行深圳分行多次走访该企业，主动提供厂房协调、金融支持等全方位服务。
2022年的走访中，坪山区和广发银行了解到该企业有意引进战略投资者，扩充企业发展资金，立即主动承担了“牵线”的工作，为其引荐了国寿资本，“银政企联动”促成国寿科创的两轮股权投资。
2023年，因企业产能扩大需要，广发银行再次为该企业投放绿色金融贷款，全力支持清洁能源产业发展。
2轮投资+1轮贷款，“投贷联动”不但解决了企业的发展问题，也成为了可复制的成功案例。
坪山区企业多集中于在新能源、医药、半导体三大产业，其中多数都需要在研发上投入大量资金，资金需求迫切且旺盛。但从金融角度而言，研发投入并不能直接关联预期收益，且初创企业实物资产占比不高，缺乏足够的抵押物，部分甚至还未形成现金流，在银行严格的风控审核下，获得授信的成功率并不高。
在此情形下，“投贷联动”+“银政企联动”模式的优势得以显现。
广发银行深圳分行相关负责人向记者表示，投贷联动的优势体现在提升融资效率、多样化融资渠道、优化风险控制等方面。
具体来看，投贷联动结合了股权融资和债权融资，能够快速响应科技企业的融资需求，减少繁琐的审批流程，提高融资效率。“科技企业在不同的发展阶段有不同的融资需求。投贷联动能够根据企业的实际情况提供个性化融资方案。” 广发银行深圳分行相关负责人表示。
同时，在风险控制上，股债结合有利于实现风险共担和分散。具体而言，科技型企业往往技术门槛相对高、资产实力相对弱，股权投资机构可通过专业的评估机构对企业前景和风险进行充分评估，为银行债权融资介入提供依据。
坪山区显然也看到了多元化融资的优势。今年3月，坪山区挂牌成立坪山产业创投中心，持续开展“四个金”品牌活动，包括“金融行”——集聚投资机构走进坪山、“金桥汇”——高质量投融资对接路演、“金融大讲堂”——专家讲堂授课赋能、“金融汇客厅”——汇聚科研学术创新转化要素，旨在扩宽坪山区金融桥梁跨度，将成功的经验快速复制。
作为一个成立刚7年的行政区，坪山已凭借其高端制造产业成为了深圳的一张名片。
据统计，在“风光储”和“三电”领域，坪山已经集聚了比亚迪、拉普拉斯、巴斯巴、开沃等一批新能源领域的头部企业，拥有覆盖动力电池、分布式光伏、新型储能、新能源整车制造的完整产业链。
一般而言，当区域经济发展趋于成熟，企业融资需求随着提升。政府对各项金融政策的运用必须尊重区域经济发展规律，以产业结构为导向进行合理调控。
去年，坪山区全新修订的产业发展专项资金系列政策3.0版本正式出台，强调了产业链深层次合作，构建更具竞争力的产业发展生态，并重点支持扩产增效、技术改造、工业互联网、制造业创新中心方向。具体来看，坪山区对生物医药、新能源汽车、新一代信息技术、5G、智能制造等重点领域企业集聚度达标的区级特色产业园区，新增了产值及增速奖励，并对上述领域的公共服务平台建设提供资助。
除上述的科技金融之外，坪山的金融体系多处体现着金融“五篇大文章”的理念。在数字金融方面，坪山区对企业使用坪山区内银行贷款实施数字化、智能化改造提升项目按一定标准给予贴息资助；在普惠金融方面，坪山区2024年新增2家、共设立6家线下金融驿站，一季度共提供各产业链中普惠型小微企业贷款规模3亿元，服务约80家中小微企业；同时，在绿色金融方面，不仅坪山区内光伏、新能源等产业天生就带有“绿色”属性，据悉，坪山区还即将成立绿色低碳产业专项资金，此前已出台相关管理办法。
图：坪山区产业集聚地带
金融体系优化的同时，坪山也着力引入金融“强援”。近年来，坪山区凭借其特色产业集群前景，持续吸引金融机构入驻坪山。
2023年坪山区大力引进银行、证券公司等金融机构，金融业增加值增长达11%。在金融、科技服务、专业服务等方面，深化与前海深港现代服务业合作区的对接合作。
目前，坪山区已与多家金融机构建立了广泛的战略合作关系，包括国开行深圳分行、建设银行深圳分行、兴业银行深圳分行、广发银行深圳分行、平安银行深圳分行、中信银行深圳分行、微众银行、国信证券等机构。
截至2023年底，坪山区战略合作金融机构库已拓展至32家，为区内引入了丰富的金融资源和服务。据统计，2023年上述战略合作机构中针对坪山区企业新增普惠贷款（担保）发放量35.77亿元，新增坪山区科技型企业开户数631户；举办、参与科技金融活动次数54场次。
在一季度，坪山区共开展3场投融资路演活动，涉及生物医药、医疗器械、集成电路等产业链，共约40家金融机构参加活动，目前已达成初步融资意向。同时，坪山区共开展3场中小企业融资培训活动，涉及外资外贸、批发零售、生物医药等不同领域与行业，会上专题解读市、区金融支持企业发展政策、各金融机构最新产品和各行业发展最新动态。活动共覆盖300余家企业，均设置“银企对接”环节，明确需求后将由金融机构安排“一对一”上门服务。
坪山区表示，下一步，坪山区将充分发挥金融驿站、坪山产业创投中心等服务平台作用，联合各部门、产业链党委、协会和园区，深度联动金融机构，为辖区企业提供全方位的金融支持和服务。同时，鼓励金融机构提前介入中小企业发展，开展“投贷联动”来陪伴企业成长，进而实现双赢。
图：坪山创新广场
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