碳中和周报（第173期）丨2025年地方绿色转型划重点；美国宣布再次退出《巴黎协定》；我国首次发布电力碳足迹因子

（原标题：碳中和周报（第173期）丨2025年地方绿色转型划重点；美国宣布再次退出《巴黎协定》；我国首次发布电力碳足迹因子）

21世纪经济报道记者雷椰 记者李德尚玉 实习生郭雪南 冀琳 北京报道

碳中和周报关注“双碳”领域的最新前沿动态，包括碳中和政策、地方动态、企业实践等。我们将通过精选每周碳中和领域的重大事件，并进行点评的方式，提供一个及时全面的碳中和信息平台。

一、碳中和政策

1、2025年地方绿色转型划重点

2025年开年以来，全国31个省、自治区、直辖市均已召开地方两会。据21世纪经济报道记者不完全统计，20个省份在政府工作报告中提及2025年绿色转型相关内容，包括“零碳园区”“绿色建筑”和“碳足迹管理”等字眼。其中，广东等16个省份明确发展零碳园区，方式和目标各有不同，其对实现“双碳”目标、发展低碳产业意义重大。上海等14个省份将绿色建筑作为新增长点，不过当前发展面临材料回收利用、行业协同等挑战。北京等12个省份推进碳足迹管理体系建设，各地表述有别，地方依据产业特色各有侧重，部分成果有望上升为国家标准。

21碳中和课题组快评：2025年各地积极推进绿色转型，零碳园区、绿色建筑、碳足迹管理多点开花。但转型之路任重道远，需结合自身实际，协同推进，推动经济与环境双赢。

2、美国宣布再次退出《巴黎协定》

当地时间1月20日，美国当选总统特朗普宣誓就任美国第47任总统，随后火速签署一系列行政令，其中包括宣布美国将再次退出《巴黎协定》。

这是特朗普第二次担任美国总统，也是他第二次宣布美国退出《巴黎协定》。他一贯对气候变化持怀疑态度，背后涉及传统化石能源产业的利益驱动。上任当天他还宣布美国国家能源紧急状态，加大传统能源开采，结束拜登政府“绿色新政”，撤销电动车优惠政策以“拯救美国传统汽车工业”。业内人士认为，与特朗普第一任期时相比，此次“退群”速度更快，同时气候形势更为严峻，全球绿色转型共识不断增强。与此前完全否定新能源的基调相比，这次特朗普的态度则偏向更有策略性地围绕能源安全和化石能源的低碳转型。

21碳中和课题组快评：这一政策弱化了美国对全球气候治理的承诺，碳排放下降幅度放缓的风险需引起关注。

3、我国首次发布电力碳足迹因子

近日，生态环境部联合国家统计局、国家能源局印发了《关于发布2023年电力碳足迹因子数据的公告》（以下简称《公告》）。

《公告》发布了2023年燃煤发电等9类主要发电类型的电力碳足迹因子，并公布了全国电力碳足迹因子为0.6205（kgCO?e/kWh）。电力碳足迹因子主要用于计算电力消费产生的全生命周期碳排放量，计算方式远比电力二氧化碳排放因子计算方式更为复杂。

同时，生态环境部应对气候变化司相关负责人就《公告》相关情况回答了记者提问，就发布电力碳足迹因子的背景和意义、测算基本思路、此次发布因子的特点、电力碳足迹因子测算案例的代表性及后续工作展望等问题做出回答。

21碳中和课题组快评：《公告》填补了国内电力碳足迹因子数据空白，可供不同主体核算电力生产和消费产生的碳足迹使用，充分体现我国电力结构优化和技术进步水平，有助于促进产业链供应链绿色低碳转型。

4、2024年我国核发绿证47.34亿个

1月23日，国家能源局举行新闻发布会，介绍绿证核发相关情况。2024年我国绿证核发质效显著提升，全年核发绿证47.34亿个，同比增长28.4倍，其中可交易绿证31.58亿个，占66.71%。按项目类型分，风力发电19.41亿个、太阳能发电8.27亿个、常规水电15.78亿个、生物质发电3.81亿个、其他可再生能源发电809万个。截至2024年12月底，我国累计核发绿证49.55亿个，其中可交易绿证33.79亿个。

21碳中和课题组快评：健全的绿证核发工作机制有力保障了核发规模迅速扩大，灵活的交易模式充分激发了供需两侧参与市场积极性，实现绿证核发数量的显著提升。

5、2024年全国新能源发电装机首次超过火电

1月24日，中国电力企业联合会召开新闻发布会，中电联秘书长、新闻发言人郝英杰发布《2024-2025年度全国电力供需形势分析预测报告》。报告指出，2024年，全国全社会用电量9.85万亿千瓦时，同比增长6.8%。2024年，包括第一、二、三产在内的全国全行业用电量比2020年增长了29.5%，“十四五”以来年均增长6.7%。国民经济运行总体稳定以及电气化水平提升，拉动近年来全行业用电量保持平稳较快增长。电力生产供应方面，截至2024年底，全国全口径发电装机容量33.5亿千瓦，同比增长14.6%。包括风电、太阳能发电以及生物质发电在内的新能源发电装机达到14.5亿千瓦，首次超过火电装机规模；2024年，全国全口径非化石能源发电量同比增长15.4%，全口径非化石能源发电量同比增量占总发电量增量的比重超过八成，达到84.2%。

21碳中和课题组快评：全国电力供应安全稳定，电力消费平稳较快增长，电力供需总体平衡，电力行业绿色低碳转型成效显著。

6、国管局：探索开展公共机构碳排放权交易

近日，国家机关事务管理局（下称“国管局”）发布《关于2025年公共机构节约能源资源工作安排的通知》。通知要求推进节能增效；推进公共机构能耗定额预算制度研究，搭建能耗定额预算模型并开展应用试点；落实建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制要求，研究出台公共机构碳排放统计核算标准，探索开展公共机构碳排放权交易、碳普惠体系构建等工作；鼓励公共机构因地制宜利用新能源，优化建筑用能结构；加快淘汰超期服役的落后低效设备、高能耗高排放设备、具有安全隐患的设备；稳妥有序实施中央国家机关节能降碳改造项目；完善碳排放统计核算功能。

21碳中和课题组快评：此举有助于挖掘公共机构碳减排潜力，发挥其示范引领作用，带动全社会践行绿色低碳理念。

二、地方动态

1、广东省累计创建国家级绿色工厂400家

1月24日，广东省工业和信息化厅发布2024年全省工业和信息化发展情况及2025年主要工作计划。2024年广东全面推进绿色低碳发展，累计创建国家级绿色工厂400家、绿色供应链管理企业80家、绿色工业园区11家，绿色制造示范单位数量稳居全国首位。培育80家国家再生资源综合利用规范企业，认定215家粤港清洁生产伙伴标志企业，推进1000多家企业开展清洁生产。2025年工作安排。扎实推进工业绿色低碳发展。开展能效对标、能效“领跑者”行动。深入推进绿色制造体系建设，继续创建一批国家级和省级绿色工厂、绿色园区、绿色供应链。稳步推进重点行业企业清洁生产，加强工业资源综合利用，培育壮大节能环保产业。

21碳中和课题组快评：广东深入建设绿色制造体系，加快推动制造业等产业绿色低碳转型。

2、山东新能源和可再生能源发电装机达1.15亿千瓦

1月20日上午，山东省第十四届人民代表大会第三次会议在济南隆重开幕。政府工作报告指出，2024年山东绿色转型实现突破。获批国家能源绿色低碳转型示范区，新能源和可再生能源发电装机达1.15亿千瓦，占比历史性超过煤电。石岛湾核电扩建一期开工，招远核电一期获得国家批复，核准和在建核电机组1003万千瓦、居全国第二位。光伏装机居全国首位。肥城300兆瓦压缩空气储能、东营津辉500兆瓦电化学储能项目并网。海阳核能供暖入选国家首批绿色低碳示范项目。能耗强度、碳排放强度持续下降，提前完成“十四五”主要污染物减排任务。

21碳中和课题组快评：山东新能源和可再生能源发电装机超越煤电，是能源转型的重大突破。

三、企业动态

1、茅台已实现酿酒副产物100%资源化利用

1月20日至24日，世界经济论坛2025年年会在瑞士达沃斯举行。茅台集团总经理王莉在论坛上介绍，茅台在酒产业主价值链上主要开展“节能、降碳、减排、增效”，70多年历史上多次进行能源结构调整，从木材、煤炭到天然气，近年不断提高绿色能源比例，同时伴随着探索二氧化碳热泵、余热回收以及碳捕获等先进技术的应用集成以解决降碳问题。此外，通过测算茅台酒的“碳足迹”“水足迹”和“物质足迹”从而针对性开展降碳减水。在酒产业副产物利用方面已经产业化，实现了酒糟、稻草等酿酒副产物100%资源化利用，并在通过技术研发对窖底水等副产物进行功能性转化。

21碳中和课题组快评：酒企应当注重培养“绿色”思维，在生产经营过程中融入可持续发展与环境保护的理念。

2、深石集团董事长冯楠：建设零碳城市首先关注人的需求

近日，深石集团董事长冯楠在深圳大梅沙·生物圈三号碳中和实验园区举办绿色价值圆桌会议上表示，建设零碳城市，首先关注人的需求。其次关注在政府充分或不充分的支持条件下的融资问题。最后通过搭建平台，整合资源和框架，为实现零碳作出努力和贡献。以人为本是零碳园区和零碳城市建设与发展的灵魂。尊重自然生态、关注普通居民的实际利益和生存需要，将是零碳园区建设的起点和最终目标。

21碳中和课题组快评：零碳园区是实现城市碳中和目标的重要单元。