“二次改革”完成 河南省规模最大的商业银行来了

（原标题：“二次改革”完成 河南省规模最大的商业银行来了）

2月26日，河南农商银行开业仪式在郑州举行。

从“河南联合银行”到“河南农商银行”，河南省的农信社体系改革因为“二次改革”备受关注。

河南先是在省联社基础上组建了省级农商联合银行，此后又调整为“重组区域内的银行为统一法人机构的省级农商银行”。2023年6月，国家金融监督管理总局同意筹建河南农商联合银行。2023年11月7日，河南农商联合银行正式揭牌开业。开业不满一年，便传出在河南农商联合银行基础上组建河南农商银行的消息。

在2024年7月提出“推进河南农商银行组建”后，河南农商银行的筹备工作进展迅速。在2025年2月26日的开业仪式上，河南省委常委、常务副省长孙守刚表示，经国家金融监督管理总局批准，河南农商银行正式揭牌，这是河南省学习贯彻中央金融工作会议精神、推动地方金融改革化险的标志性成果。

二次改革

原本，河南省的改革方案是本轮农信系统改革中较早的案例。早在2022年，河南省农信社改革方案就获得原银保监会批复，拟通过组建“河南农商联合银行”，自上而下理顺股权结构。

方案获批后，改革进展很快，河南农商联合银行于2023年6月获批筹建，2023年11月7日正式揭牌。

不过，河南农商联合银行开业不足一年，河南省便宣布了“二次改革”。2024年7月，河南省人民政府办公厅印发的《扎实推进2024年下半年经济稳进向好若干措施》中，提出“推进河南农商银行组建”。

2024年7月28日，河南农商银行筹建工作小组发布消息，河南农商联合银行与郑州农商行等共25家法人机构（下称“25家法人机构”）拟通过以新设合并方式组建河南农商银行。

联合银行模式和统一法人模式是本轮农信改革的主流模式。从已挂牌成立的农商行模式来看，浙江、山西、四川、广西均采用了联合银行模式，不过具体方案有差异；辽宁省、海南省采取了组建统一法人农商银行的模式。

两种模式各有优势。华泰证券发布的研究报告称，统一法人模式彻底改变了两级法人体系，实现统一经营，但改革成本较高，主要适用于资产规模小、法人数量少的省份或直辖市。联合银行模式仍保持两级法人地位不变，通过新增业务和牌照资质强化服务属性，是多数省份的选择。

上海金融与发展实验室主任曾刚此前对记者表示，联合银行模式一般采取两级法人，保留的基层法人银行可以继续发挥农商银行“扎根地方”的优势，更好地支持本地经济发展。有的省份可能适合统一法人模式，因为部分基层银行规模较小，可能存在潜在风险，通过合并重组的方式，在处置潜在风险的同时，进一步拓展这些银行未来发展空间。

河南农商联合银行由河南省联社改制而成，采用了两级法人结构：在成立省级独立法人机构的同时，保留了下辖各家银行的独立法人地位。

此次成立的河南农商行，将变更为统一法人，原25家法人机构的股金将按照市场化、法治化原则处置。25家法人机构所有债权和债务由组建后的河南农商银行承接。25家法人机构自清产核资基准日至河南农商银行开业期间的经营损益，由成立后的河南农商银行全体股东享有和承担。

河南省规模最大的商业银行

进入2025年，1月18日，河南省省长王凯作政府工作报告时提到：“加快金融改革发展，完成河南农商银行组建，完善中小金融机构功能定位和治理机制。”

2月26日，河南农商银行发布公告称，经国家金融监督管理总局批准，河南农商联合银行和郑州、新乡、濮阳、济源4市农商银行（农信社）、荥阳利丰村镇银行等共25家机构，以新设合并方式组建为河南农商银行。

国家金融监督管理总局河南监管局网站发布批复，同意河南农商银行开业，同意河南农商银行郑州中心支行等891个分支机构开业，并接受国家金融监督管理总局派出机构的属地监管。监管核准该行注册资本金为人民币292.47亿元。

再次改制后，河南农商银行成为河南省规模最大的商业银行。河南农商银行官网显示，截至2024年12月末，河南农商银行系统共有135家市县农商银行（农信联社），营业网点4263个，覆盖全省所有市县乡（镇）；资产总额达2.58万亿元，存款余额为2.16万亿元，贷款余额为1.3万亿元。

河南农商银行承继25家机构全部资产、负债、业务、人员、网点以及其他一切权利义务，原机构变更为河南农商银行的分支机构。客户所持有的账户、卡、单、折、USBkey和已合法签署的合同、协议等继续有效，各项服务保持不变。

河南农商银行的高管团队也在开业当日公布。根据河南农商银行第一届董事会第一次会议决议，选举郝惊涛为董事长，王炯为副董事长、行长，梁生效、张涛、韩俊岭为副行长。

资料显示，郝惊涛曾在中国银行、中信银行、民生银行等金融机构任职。2015年，郝惊涛出任中原银行常务副行长，2018年初改任中原银行党委副书记、监事长。2021年8月，他调任河南省农村信用社联合社党委副书记，次月获聘任为省农信联社主任。2023年10月，郝惊涛出任河南农商联合银行董事长。

同时，王炯、梁生效、张涛、韩俊岭也均为原河南农商联合银行领导班子成员。

郝惊涛表示，河南农商银行将深入贯彻落实中央精神和省委部署，遵循金融发展规律，立足农商银行职责定位，当好“农村金融主力军”“地方金融排头兵”。