爱媒关注欧美关税协议对爱重点产业影响

（原标题：爱媒关注欧美关税协议对爱重点产业影响）

爱尔兰RTE新闻9月14日报道，欧美在8月21日达成关税协议，美国将对大多数欧洲进口产品征收15%关税，这包含了最惠国关税（MFN），这是世界贸易组织用来表示适用于与美国没有签订自由贸易协定的国家的标准征税的基本术语。如美国对奶酪的平均最惠国关税为14.9%，对于那些同意10%基准关税的国家，该税率将在14.9%的最惠国税率基础上加征，这意味着奶酪的总税率将达到24.9%。但由于欧盟关税税率为全包，因此税率仅为15%。欧盟官员认为15%的关税“并不完美”，但比许多其他国家已经实施的关税要好。该“框架协议”不具有法律约束力，但为欧盟和美国谈判达成更全面、更完善的协议指明了方向。欧盟官员表示，美方正在进行必要的法律修改，以便15%的基准关税立即生效，欧盟对美国进口产品的承诺只有在整体协议完成后才会生效。框架协议只是一个起点，接下来双方还将持续谈判。

欧美协议对制药业影响。目前，从欧洲出口到美国的药品没有关税。特朗普4月宣布对制药进口进行232条款调查（232条款审查某个行业过度依赖海外进口对国家安全造成的风险）。232条款调查尚未结束，但欧美协议意味着，任何药品的关税都将被限制在15%的上限（半导体也一样）。美国已同意仅对“仿制药及其成分和化学前体”征收最惠国关税，爱尔兰药品保健协会（IPHA）表示：“对仿制药及其成分征收较低或零关税，而对创新药征收较高关税，不利于美国或欧盟投资创新、保护患者利益。”问题在于，框架协议并未明确如何定义“仿制药”。根据贸易协议的运作方式，每条产品线都会被赋予不同的代码。Ibec的首席经济学家 Ger Brady表示：“我们必须查看代码才能知道这些产品是什么，以及有多少产品在协议范围内。在看到美国的行政命令之前，我们无法知道有多少爱尔兰贸易属于这些协议的范畴。”

欧美协议对医疗器械影响。爱尔兰40%的医疗科技产品出口到美国，贸易额超过80亿欧元，这些产品现在将被征收15%的关税。麦肯菲茨杰拉德律师事务所报告指出，这将“影响整个行业，进而产生重大而复杂的法律影响”。医疗器械的利润率往往低于制药公司，而且往往与美国卫生部门签订长期合同。Ibec首席经济学家Ger Brady表示：“他们向美国医疗系统销售产品时都签订了三到五年的合同，因此他们无法转嫁成本。”

欧美协议对汽车行业影响。特朗普总统上任前，美国对欧洲汽车的平均关税为2.5%。今年3月，他宣布对欧盟汽车及汽车零部件征收25%的关税（加上2.5%的最惠国税率，总关税达到27.5%）。美国已同意将关税从累计27.5% 降至15%，但前提是欧盟必须开始立法取消对包括汽车在内的所有美国工业产品的关税，并对包括猪肉、乳制品和坚果在内的海鲜和农产品出口给予优惠准入。目前，美国似乎愿意仅仅因为欧委会提出立法就触发15%的税率。然而，立法需要时间，并需要获得成员国和欧洲议会的同意，这可能会带来一些问题。欧盟官员指出，汽车和汽车零部件行业没有关税配额（TRQ），征收15%关税的欧洲汽车或汽车零部件数量将不受限制（相比之下，英国出口10% 的关税限制为每年100,000 辆汽车）。欧盟一位高级官员表示：“考虑到我们的行业规模以及我们在生产优质汽车方面的竞争优势，‘无配额’政策对我们来说非常重要。”欧盟和美国都表示，他们“有意接受并相互承认对方的汽车标准”，并有望在大西洋两岸的标准制定组织之间开展技术合作，以便“在共同感兴趣的关键领域为跨大西洋市场制定标准”。

欧美协议对钢铁行业影响。美国已将对欧洲出口钢铁、铝产品的现行关税从25%提高至50%，自6月4日起生效，并对衍生产品征收25%的从价税，自3月12日起生效。根据框架协议，仍然适用50%的关税，但去年批准的一些既有豁免仍然有效，这些豁免适用于对美国工业至关重要的欧洲特色产品。欧盟官员表示，他们正在进行艰苦的谈判，以将更多的欧洲产品纳入豁免名单，并确保扩大钢铁和铝的配额，在这些配额下，最惠国税率（接近于零）将适用（而不是 50% 的税率）。框架协议的一个“目标”是让关税配额（TRQ）恢复到历史水平。根据联合声明，双方“有意考虑合作保护各自国内市场免受产能过剩影响的可能性，同时确保彼此之间的供应链安全，包括通过关税配额解决方案”。代表德国和欧洲3,600个机械和工厂工程行业的VDMA表示，美国已将电机、泵、工业机器人、农业和建筑机械等150种产品添加到征收50%关税的商品清单中，并担心无人机和风力发电机可能是下一个被征收的对象。4月19日，特朗普政府悄然宣布，将对407种含有铝或钢或被铝或钢包裹的新产品征收50%的关税，这些产品包括灭火器、机械、建筑材料和特种化学品。

欧美协议对航空业影响。根据该协议，飞机和航空零部件将免征15%的关税，鉴于该行业复杂的全球供应链，大西洋两岸的航空业对此表示欢迎。爱尔兰总理马丁表示：“鉴于航空业对爱尔兰的重要性，对飞机和飞机零部件的特殊豁免值得欢迎。”过去三年来，瑞安航空和爱尔兰租赁公司的采购订单已交付了300多架飞机，约占波音公司同期交付量的五分之一。

欧美协议对科技公司影响。这是美欧关系中最严重的问题之一。特朗普长期以来一直批评欧盟对美国科技巨头的监管，这些规则涉及竞争、税收和言论自由领域。在整个谈判过程中，美国谈判代表一直敦促欧盟修改其规则。欧盟高级官员表示：“协议中没有DMA（数字市场法案）或DSA（数字服务协议），也没有一些成员国在数字税收方面采取的措施。欧盟坚持其监管原则，也坚持我们的监管权。”但在协议宣布后的几天内，特朗普总统（没有点名欧盟）威胁对那些税收或法律“歧视”美国科技公司的国家征收关税和出口管制。欧盟委员会迅速回应称，欧盟关于数字空间的规则不属于该贸易协定的一部分。特朗普总统在社交媒体上的失态，必将引起那些认为他无法履行协议的人的警觉。如果他单挑欧洲采取行动，欧盟可能会进行报复。

欧美协议对食品和农业的影响。爱农产品行业去年向美国市场出口了价值19亿欧元的食品和饮料产品，约占食品和饮料出口总额的11%。爱尔兰农民协会(IFA)主席戈尔曼表示“鉴于爱尔兰在农业和其他领域对美国市场的依赖，其对爱尔兰农民家庭会产生直接和间接影响。”IFA 还担心美国农产品行业获得进入欧洲市场的“优惠准入”。在8月21日的声明发布之前，官员们曾暗示，声明中将笼统提及放宽欧盟对美国农产品出口商的卫生与植物检疫(SPS)要求。但最终，这一表述并未出现。官员们同时表示，欧盟将通过简化某些产品的证书流程，使美国出口商更容易遵守食品安全规定。

欧美协议对葡萄酒和烈酒的影响。历史上大西洋两岸的酒类关税一直保持在零，自20世纪90年代以来，跨大西洋贸易激增了450%。2024年爱尔兰威士忌出口额接近10亿欧元，其中约40%销往美国市场（2023年为570万箱）。爱尔兰威士忌运营商目前面临着苏格兰威士忌出口商的竞争，后者适用较低的10%关税（无最惠国附加税）。关于酒精的谈判将继续进行。联合声明称：“美国和欧盟同意考虑将对其经济和价值链至关重要的其他行业和产品纳入仅适用最惠国关税的产品清单。”